一地兩制｜印度只承認BNO　停向特區護照發旅遊簽證

2023.09.29

印度雖然不是港人旅遊熱門地點，但今次的措施勢必令港府尷尬。 

路透社資料圖片 

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香港政府因政治理由，自2021年初開始，不承認BNO作為有效旅行證件和身份證明，但在中國與印度的關係持續緊張下，印度偏偏只承認BNO。印度已停止向香港特區護照持有人，發出網上或親身辦理的旅遊簽證，但BNO持有人則不受影響。有旅行社指，印度自今年初已開始相關措施。

本台記者周五（29日）嘗試在網上提交印度旅遊簽證申請時發現，若在國籍或地區一欄選擇香港特區，則無法申請旅遊簽證，惟選擇英國國民（海外）護照（BNO）才會出現旅遊簽證的選項。

《Yahoo新聞》向印度駐港總領事館指定的辦事處查詢，獲得的回覆是特區護照「未符資格（not eligible）申請旅遊簽證」，但以BNO則可提出申請，同時要出示特區護照。

分析：特區護照國際認受性無可避免會減低

理工大學前助理教授鍾劍華認為，始終一個英國發出的簽證，跟中國發出的簽證，份量並不相同。隨著中國國際環境變壞，加上經濟都會轉差，香港又跟大陸走近，香港特區護照同大陸護照會趨於一致。

鍾劍華說 ：這些轉變不會立刻發生，但會逐步慢慢地隨著經濟環境、政治環境（轉變），香港同大陸趨同會慢慢越來越明顯，這需要點時間。

國際政治學者黃偉國認為，印度的做法有可能做到示範效應，凡與中共外交關係緊張的國家，有可能針對特區護照持有人發出旅遊簽證。但例如日本、台灣等，因為香港遊客在支撐當地旅遊業佔有一定的角度，所以未有跡象顯示他們會跟隨印度的做法。

國際排名：BNO認受性超越特區護照

根據最新的亨利護照指數（Henley Passport Index），香港特區護照擁有170個免簽目的地，排名第17位，但相較於BNO護照仍遜色。目前BNO護照免簽目的地數量超過180個，排名比港區護照更高。而如今使用特區護照已經無法辦理印度旅遊簽證，特區護照的效力料將進一步削弱。

此前，外交部和港府都宣佈將不再承認BNO作為有效旅行證件，並稱香港特區護照受歡迎程度其實遠超BNO。但從數據來看，明顯BNO的受歡迎程度更高。

評論：合資格港人必須盡快申請BNO

資深對沖基金經理錢志健相信，印度政府是深思熟慮，才作出這種簽證決定，這決定強調了BNO的合法性 及 香港特區護照的「不合法性」。

他認為，特區護照原本是突顯「一國兩制」下一本有別於中國的護照，現在被中共港共政府不斷摧毁其價值。自港版國安法推出到現在，做了很多鉗制香港人生自由的措施，國際社會他們的行為也甚為驚訝。香港越接近一國一制，香港或中國在國際上越作出不負責任的行為，特區護照「被懲罰」的情況，可能會再出現。

錢志健呼籲合資格的香港人，又沒有特區護照以外的護照，必須盡快申請BNO，以備不時之需。

特區護照認受性因國安法受到影響

受《港區國安法》拖累，多家國際機構都對特區護照持悲觀態度。美國諮詢公司Nomad Capitalist公佈的「全球最強」護照2023年排名中，香港護照排名急跌10名，與哥斯達黎加並列第54名。德國智庫「墨卡托中國研究中心」（MERICS）也警告，在《國安法》下各國或討論取消特區護照的特殊待遇。

記者：清風　責編：溫曉平