歐盟商業團體：中國《反間諜法》和數據法導致歐盟被迫與北京脫鉤

2023.11.13

11月8日，「商業歐洲」（BusinessEurope）副總幹事桑托斯（ Luisa Santos ）（右七）和中國商務部歐洲司司長余元堂（右六）會面。 

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習近平上台後中國近年連翻出台嚴刑峻法，並突襲一些西方咨詢公司和調查機構，及以境外勢力、間諜等理由抓人，再加上中國經濟衰退，外企逐漸撤離。歐盟商業組織警告，中方種種舉措正導致歐盟被迫與北京脫鉤。近期，中方似釋放放鬆信號，但評論指，中共從不守承諾，根本不在意國民經濟發展，只一心維持獨裁統治。

英國《金融時報》（FT）周日（12日）報道，歐盟商業遊說團體「商業歐洲」（Business Europe）表示， 中國新修訂的《反間諜法》和數據法律使得歐洲與中國的關係充滿挑戰，外國公司難以在中國投資，該組織副總幹事桑托斯（ Luisa Santos ）說，「如果人們擔心會與歐洲共享數據而在中國入獄，就必須做出一些非常困難的選擇，這可能會導致脫鉤，而我們都希望避免這種情況。」

幾天前，桑托斯訪問了北京，他在談及此次訪問時表示，中歐關係面臨著許多挑戰，一方面，歐洲的法律法規要求對強迫勞動等問題進行嚴格的盡職調查，意味企業要加強供應鏈合規性和可追溯性。

但中國一直在打擊盡職調查公司，今年3月，中共當局突襲美國「明茨集團」（Mintz Group）並拘捕了5名中國籍員工； 5月，中國國安部門搜查咨詢企業「凱盛融英」（CapVision）在各地的辦公室，並指其為「境外機構的幫凶」。

桑托斯表示：「如果公司在供應鏈可追溯性要求方面遇到困難，或者如果該信息不準確或不積極，那麼退出中國市場的風險就會非常高」。他又說：「歐洲企業的其他擔憂包括中國對烏克蘭戰爭的立場、堅持在世貿組織中保留發展中國家地位（這使其有權享受優惠待遇）以及簽證發放速度緩慢等」。

目前，有越來越多的企業將開始部署產業鏈轉移。

德國的歐中問題專家吳文昕向本台表示，中共為鞏固政權推出各種不利外企發展的法律，，但很快發現「一管就死」，於是就對外發放煙霧彈，試圖挽回頹勢。不過外企已經意識到中國愈加逼仄的政治環境猶如枷瑣，加之中國經濟活力盡失，外企撤資的腳步並未放緩。

吳文昕說：「共產黨一方面不想做太多的經濟自由化，它害怕自由化會帶來對政治的衝擊，所以它才搞《間諜法》、數據法，收緊外資企業在中國的自由。一收就死，中國經濟又往下滑了。它就說一些好話，全都是空話，它真正的還是要收緊，大部分外資企業意識到風險，歐洲企業會一步一步地參與『去風險』的隊伍。去風險就是去依賴性，去風險就是一步步有計劃的脫鉤。」

中國商務部似乎正試圖消除外企的擔憂。 在上周發布的一份備忘錄中，它下令「清理」歧視外國投資者的法規。這些措施包括迫使企業經歷更長的申請許可程序、不允許外國品牌受益於補貼以及阻止它們參與地方政府招標和採購等措施。商務部並通知地方政府緩解人們對外商投資環境的日益加劇的擔憂。

不過，波蘭學者、知名Youtuber 「斯坦」（stan）分析，習近平本人重走毛澤東路線，只在意維持其獨裁統治，實際上根本沒有經濟發展的考量。

「斯坦」說： 「如果以正常的邏輯來講，領導不應該搞垮自己的經濟，但是對習近平來說，對中國共產黨來說，經濟不重要，它只要掌權就好。它們也不希望你跟國外連結，（接）受國外的信息也不行，更何況來自資本主義國家的公司。它們已經是在建立那種高科技集中營，走到計劃經濟。」

9月末，中國歐盟商會推出一份報告，列出逾千條給中國政府的建議，指出中國的數據法等法律給外資企業帶來營商環境的不確定性。（中國歐盟商會官網） 

中國歐盟商會（European Union Chamber of Commerce in China）最近發布了一份報告，詳細介紹了向中國當局提出的 1,058 項建議，內容涉及數據法和其他做法，他們認為這些法律令在華外國公司遭受不平等待遇。

中國美國商會會長哈特（Michael Hart）表示，中國經過三年的疫情管控、地緣政治緊張局勢以及中美關係的挑戰，讓企業再次投資「並不像按下開關那樣容易」。

記者：吳亦桐/程文　編輯/網編：畢子默