打击缅北电诈家族 牵涉中美大国竞争

2023.11.22 17:04 ET

图为缅甸边境；中国加重打击电信诈骗，不少犯罪分子跨境转移缅甸。 

路透社图片 

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近年来让不少中国民众损失惨重的缅甸北部电诈集团近几周受到当地警方的严厉打压。上周末，电诈集团之一的明氏家族三人被捕、一人自杀；本周中国媒体又报道，截至目前有3.1万名电诈嫌疑人被缅方移交给了中方。明氏这样的电诈家族是如何在缅北崛起的？打击电诈背后牵涉的缅甸复杂政治局势中，中国政府又充当了什么角色？ 

上周被抓捕的明氏家族四人中，自杀的是家族首领明学昌，他曾是缅甸果敢当地官员。明氏家族被看作是掌控果敢地区电诈园区的重要势力之一。

外界对这些地方势力的说法有四家族说，也有五家族说。据《南方人物周刊》本周的报道，这五家族中，除了明氏家族外，还有白所成家族，魏超仁家族，刘阿宝家族和刘国玺家族。

明氏家族关系错综复杂，涉及多领域的诈骗犯罪活动。（网络截图/RFA资料图片） 

家族生意

其中以白所成为首的白氏家族被看作是五大家族之首。他们的老大白所成曾是缅甸地方割据势力掸邦第一特区主席、果敢民族民主同盟军总司令彭家声旗下的二把手，在2009年的事变中取代了前者的位置，并改变之前完全独立的地位，服从当时缅甸军政府的领导。从那时起，奠定了果敢的四大家族，即白、魏、二刘四大家，明氏家族是后来崛起的。

台湾国立暨南国际大学副教授赵中麒博士对本台分析说，这五大家族的电诈生意实际是在缅甸政府的默许之下进行的，与电诈生意并行、历史更长的毒品生意也是如此，“不管是在军政府，还是在缅甸政府时期，（这些生意）都是得到容忍的。”即使是2010年缅甸进行议会选举、成立民选政府之后，以及2015年昂山素季领导的反对党全国民主联盟（民盟）在大选中取得执政权后，果敢地区实际是服从于派驻在缅北的军队的。“应该理解为是在军方的默许之下发展壮大，从过去贩毒、种植鸦片，到现在的电信诈骗。”

中国政府也清楚果敢地区的这种权力关系，所以当缅北电诈成为中国一个影响广泛的社会问题后，中国方面主要与2021年通过军事政变上台的缅甸军政府交涉，希望通过后者禁止当地的电诈活动。 

华盛顿智库“威尔逊中心”(Wilson Center)东南亚高级研究助理麦尔斯(Lucas Myers)对本台分析说，“北京方面期望缅甸军政府能与其紧密合作，解决这一犯罪问题，但后者一直行动缓慢，直到几周前才发生改变，北京方面是有所不满的。”

缅甸北部（图）长年陷于军事冲突，经济贫困，为诈骗行业提供土壤。（路透社图片） 

"三兄弟"的1027

麦尔斯提到的几周前的改变主要是指缅北地区的民族武装组织组成的“三兄弟联盟”10月27日发动的联合军事行动。这是若开军、緬甸民族民主同盟軍及德昂民族解放军于2019年组建的军事联盟，他们声称，这次行动旨在维护和保卫领土免受缅甸军事入侵，消除压迫性军事独裁，并打击边境的电信诈骗。

这一联合军事行动在这几周取得了相当的进展。根据美国和平研究所的报告，截至本周，“三兄弟联盟”的军队占领了100多个军政府前哨，并占领了至少四个城镇，给军政府带来巨大压力。

似乎是在这种压力的背景下，缅甸军政府开始抽出力量集中打击果敢地区的电诈园区。据星岛日报报道，白所成的二儿子白应苍、女儿白应兰、女婿曹强力等人11月15日坐直升飞机逃跑，结果被击落，已确认全部死亡。

中国政府也配合这一打击行动。中国公安部发出了悬赏通告，通缉四名果敢电诈集团头目，每人悬赏额10万到50万元人民币不等。与此同时，国际危机组织(International Crisis Group）的报告称，中国也派警察和其他力量进入了缅北地区。

麦尔斯认为，中国政府在打击电诈问题上向缅甸政府施加压力，可能是感受到了来自民众的压力。

近几年中国政府一直在打击电诈活动。据中国官媒中新社报道，仅2020年全国电信网络诈骗财产损失就高达353.7亿元，在民众中引发广泛担忧。随着中国境内打压加剧，电诈活动不断向中国周边国家转移，包括缅甸、柬埔寨和泰国等地。缅北成为近年一个重要的电诈据点。

在另一面，“三兄弟联盟”的1027行动也是以打击电诈为口号之一。赵中麒博士认为，中国方面也是乐见“三兄弟联盟”参与打击电诈的，但中国有自己的政治算计，“对于中国政府来讲，除了打击诈骗这个明面的理由之外，他应该也想利用这三支武装部队，重新建立起他能够左右的武装势力，在缅北地区扩张所谓缓冲区的范围。”

赵中麒解释说，中国一向对缅甸边境地区的民族武装力量有勾连，但原先果敢地区的地方武装在2009年被当时的缅甸军政府收编为边防军，脱离了中国的掌控；而现在新崛起的“三兄弟联盟”似乎中方还无法实质的掌控，但中方对他们在武器等方面是有支持的，也希望借这次的机会日后能够有效地影响这三支部队。

缅甸当局将台湾电信诈骗嫌疑人移送中国（网络截图/RFA资料图片） 

大国竞争的背景

但中方对这次起兵的民族武装的态度，在外界存在不同理解。

国际危机组织在上周的一份报告中指出，中方认为“三兄弟联盟”代表的地方民族武装是亲西方的，如果让他们在这次军事冲突中过于得势，可能让中方不舒服。

三兄弟联盟此前已宣布与缅甸民族团结政府结盟。民族团结政府是世界多数国家承认的缅甸唯一合法政府，是以2021年军事政变中被推翻的民选政府成员为主成立的政府组织。麦尔斯分析说，外界认为中国可能认定三兄弟联盟亲西方，大概是因为两个标志性事件：与三兄弟联盟结盟的缅甸民族团结政府去年在华盛顿开设了办事处；并且美国国会去年通过了《缅甸法案》(BURMA Act)。

他认为，这种看法可能过度估计了实际情况，中方主要是认为缅甸民族团结政府亲西方，但未必是三兄弟联盟。但他分析说，中国对三兄弟联盟发起的军事冲突目前还是持观望态度，“现在北京的确担忧不稳定的状况，中方不希望这一冲突造成难民涌向中国，也不希望冲突给中缅贸易和“一带一路”项目带来困难，”但同时，中方又乐见冲突带来的短期利益，三兄弟联盟致力于打击电诈，同时也激发了军政府开展反电诈行动。

赵中麒则认为，中方所持的观望态度可能与他们一直以来对缅甸实行的两手策略一致，希望在缅甸军政府与地方民族武装力量之间保持一种平衡，“这种两手策略从经济上讲，可以满足中国在缅甸境内的大型投资。”他提到了一带一路的项目，以及经过果敢、若开邦等地区到达昆明的中缅油气管线。他强调，尤其是这条油气管线对于中国避免马六甲困境非常关键。

记者：王允    责编：申铧    网编：洪伟