未能与中国防长举行会谈 美防长表遗憾 指是整个地区的挫折

美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）周三对中国国防部长董军在老挝举行的东南亚防务首长会议期间选择不与他举行会谈表示遗憾，称这是整个地区的一个挫折。 

发表时间： 21/11/2024 - 10:44

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老挝政府副总理兼国防部部长占沙蒙·占雅拉于11月21日在万象举行的东盟防长会议期间欢迎美国国防部长奥斯汀。 © 美联社图片 

作者： 弗林 

东盟防长会议和东盟防长扩大会议正在老挝首都万象举行，而此时正值多国与中国的海上争端日益加剧，及美国新总统的交接期临近。奥斯汀在第一天的会议结束后说，中国防长董军的决定“是整个地区的一个挫折”。

奥斯汀表示：“这是不幸的。这对本地区造成了影响，因为本地区确实希望看到我们这两个在本地区举足轻重的角色、两个举足轻重的大国相互对话，这让整个地区感到安心”。中方没有立即就董军不与奥斯汀会面的决定发表评论。

奥斯汀刚刚结束了在澳大利亚与澳洲官员和日本防卫大臣中谷元的会谈。他们承诺支持东盟，并表示“严重关切东中国海和南中国海的不稳定行动，包括中华人民共和国（PRC）针对菲律宾和其他沿海国家船只的危险行为”。

除美中两国外，出席为期两天的东盟会议的东南亚以外国家还包括日本、韩国、印度和澳大利亚。除菲律宾外，东盟成员国越南、马来西亚和文莱与中国在南中国海的主权问题上存在重叠，中方主张南中国海几乎完全是其领土。

其他东盟成员国包括印尼、泰国、新加坡、缅甸、柬埔寨和老挝。老挝政府副总理兼国防部长占沙蒙·占雅拉（Chansamone Chanyalath）在会谈开幕式上说，希望会谈富有成效，“成为我们继续东盟防务合作的标准，包括如何应对、挫败和管理当前和未来的安全挑战”。

近年来，中方在领土主张方面日益强硬，东盟成员国和中国政府一直在谈判一项行为准则，以规范在南中国海的行为，但进展缓慢。官员们已同意争取在2026年前完成“南海行为准则”，但谈判一直受到棘手问题的阻碍，其中包括对该条约是否应具有约束力的分歧。

菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）曾呼吁加强“南海行为准则”谈判的紧迫性，他在上月的东盟领导人会议上抱怨说，菲方“继续受到中国行动的骚扰和恐吓”，并指中方的行动违反了国际法。

中菲两国船只今年多次发生冲突，越南在10月份指控中方人员在南中国海争议地区攻击其渔民。中国还向印尼和马来西亚主张属于其专属经济区的海域派遣了巡逻船。

在上月的东盟领导人会议上，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示，美方“非常关切中国在南中国海日益危险和非法的活动，这些活动伤害了人员，损害了东盟国家的船只，违背了和平解决争端的承诺”。他宣称美国将“继续支持印度-太平洋的航行自由和飞越自由”。

目前尚不清楚美国当选总统特朗普（Donald Trump）即将上任的政府将如何处理南海局势。奥斯汀在澳洲的会晤结束后，五角大楼介绍称，美国、澳大利亚和日本已同意扩大联合演习，并宣布在三国军队中成立一个防务磋商机构，以加强合作。

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周二，当在菲律宾被问及美国是否会在特朗普执政期间继续为菲律宾提供强有力的国防支持时，奥斯汀回应不会对此作出猜测。

据日本放送协会（NHK）报导，虽然奥斯汀未能与董军举行会谈，但日本防相中谷元预计将与董军会面，并表达对中方军事活动的关切。

东京曾抗议一架中国军机今年8月短暂侵犯其领空，并在9月对一艘中国航母和两艘驱逐舰在日本两岛之间航行表示“严重关切”。日中防长会谈还可能涉及朝鲜半岛的紧张局势、俄乌战争和中东战争。预计双方还将讨论其他问题，包括自然灾害、网络安全和恐怖主义。

另一个棘手的地区问题是缅甸的内战和人道主义危机。缅甸军队于2021年推翻了民选政府，其与支持民主的游击队和少数民族叛军的战斗仍在继续。

由三支民兵发起并有其他抵抗组织加入的攻势已经持续了一年多，但据观察家估计，缅甸军方控制的地区还不到全国的一半。自2021年底以来，缅甸军政府一直被禁止参加东盟会议，但今年该国派出了高级官僚作为代表，包括参加10月份的东盟峰会。