资料照片：美国印太司令部司令、海军上将萨缪尔·帕帕罗在菲律宾马尼拉一场会议中发表讲话。(2024年8月27日) 

华盛顿 —  

美国太平洋司令部司令、海军上将萨缪尔·帕帕罗(Samuel Paparo)本周在华盛顿表示，美军正加紧准备应对解放军可能对台湾发动的侵略行动，无论是近期、中期还是2027年。他强调，解放军跨海登陆台湾是一项极具挑战的军事行动，并对美军有能力突破解放军的海上封锁充满信心。

帕帕罗本周二(11月19日)在华盛顿智库布鲁金斯学会的一场对话中，与该智库学者展开深入讨论。一开始，他即被问及前美军印太司令菲利普·戴维森(Adm. Phillip Davidson)上将在国会听证会上提出的警告，即解放军可能在2027年前对台湾采取军事行动的时间表，这一预测被外界称为“戴维森窗口”。主持人进一步询问，这是否将成为台海局势最危险的时刻？

中国对台动武有条件

帕帕罗表示，中国为自己设定，必须在三个条件下对台湾采取行动，但那是“必须一战”(war of necessity)的条件，包括台湾宣布独立、外部势力介入，以及中国认为和平统一的条件已经丧失。

“这从来不是一个‘最后期限’。它从来不是一个中国政府宣称，我们将在这一天采取行动的日期，”认为人们把两者混淆在一起了，不过这个时间表它的确提醒人们，这是一个值得注意的基准点。

“也因此，一直以来，尤其是对一个在前线管理部队的司令，他依据1979年的《台湾关系法》被赋予做好作战准备的责任，而且那是指示国防部要做好准备的法律，”他说，在他的司令部，他的责任就是让部队每一天都做好作战准备。

“所以你们可以看到，离那天越近，那个日期就越没有关联性，而且我们必须准备的更好，不管是今天、明天、下个月还是明年等等，”帕帕罗说。

解放军是否具备攻台能力

关于解放军是否能在2027年具备攻台能力的问题，帕帕罗说，他尊重解放军有在西太平洋执行空中及海洋行动的能力，不过他对美国及其盟友的能力也有相当信心。

尽管帕帕罗认为解放军已经做出值得钦佩的改进，但他说，要跨海入侵台湾仍然是一件相当困难的事情。

“我认为跨海峡的入侵将极其困难。而且由于我们的一些优势，我认为要跨国不可预测的地形、跨过许多山脊可能遇到的情况是非常容易预测的，”他说。

“我认为跨越海峡的入侵将极其困难。鉴于我们的一些优势，我认为其他任何方式在不可预测的地形和山脉间都极具可预测性。”他说。

有信心能突破解放军封锁

至于解放军若对台湾采取封锁行动，帕帕罗的反应是，由于它涉及对经济的影响，国际社会的反应将难以预测，如果问题被国际化它会有政治层面的效应，但“我有信心我们的能力可以突破封锁，所以我们也在这方面持续努力。”

在这场对话中，新加坡驻美大使吕耀德问到，美国位于冲绳的嘉手纳空军基地距离台北有450英里的距离，关岛距离也太远无法影响空战，因此在台湾的防卫上美国处于劣势，美国将难以从海上及空中防御台湾，因此他的结论是，台湾只能靠自己从本地来防卫自己，美国是否希望台湾有更好的装备来防卫自己？

帕帕罗直接告诉这位曾经担任新加坡驻中国及驻日本的大使，他并不如此悲观。

防卫台湾不悲观

“我相信台湾可以通过空中、陆地和海上，包括水下进行防御。我有一些在机密环境中测试并证明成功的计划。这些内容在公开信息中我们听不到。所以，我并不一定认同你对这一点的悲观看法。”他说。

帕帕罗表示，他当然对自己保持警惕和怀疑，并始终处于自我反思的状态。但他确实认为，台湾在追求自身的自决道路时，必须对自身防卫拥有最大的责任，而同时需要指出，美国对台湾的政策并没有发生变化。

他说，尽管嘉手纳基地与台湾有一段距离，但有其他属于日本的一些岛屿距离台湾比较近而且能被部署军力，而且还有一些基地美国准入，也有一些空域美国准入，因此对解放军的炮兵部队、解放军的空军和海军所带来的问题也都有相应的解答。

“那是我们的工作，就是让那些有解答的问题永远不会出现，因为遏阻是我们的最高任务，”帕帕罗说。

由于美国政府即将换届，帕帕罗在会中也被问到新政府上台后相关政策是否受到到影响。