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欧盟讨论建立欧洲联合防务基金，或向乌克兰英国等开放
欧盟各国财政部长于4月12日展开会谈，商讨设立一个名为“欧洲防务机制”的联合防务基金。该基金将可能借鉴现有的欧元区稳定机制，负责采购并持有军备装备，成员国则需支付使用费用。此举旨在提升欧洲防务投资水平，同时避免加重成员国自身财政负担。
发表时间： 12/04/2025 - 10:45
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 2025年4月8日，一名罗马尼亚籍欧盟驻波斯尼亚和黑塞哥维那部队士兵在波斯尼亚和黑塞哥维那萨拉热窝的欧盟部队基地站岗。 © REUTERS - Amel Emric摄影
作者： 呢喃
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路透社消息，这一提议由布鲁盖尔智库（Bruegel）在为部长级会议准备的政策文件中首次提出，主要是为了解决高债务国家在军事装备采购方面的财政难题。
设立该基金，也是欧盟为应对可能来自俄罗斯的威胁而采取的更广泛防务整合行动的一部分。随着各国愈发意识到不能再完全依赖美国的安全保障，加强自主防御能力已成为共识。但基金的职权范围、融资方式、成员国出资比例以及如何在市场上形成杠杆等，都在财政和军事方面存在仍需解决的问题。
为提升防务投入，欧盟已经计划在未来四年内将军费支出提高8000亿欧元。这包括放宽财政规则以鼓励防务投资，并通过联合借款支持大型防务项目。然而，这些方式往往增加成员国的国家债务，使高债务国家感到担忧。相比之下，布鲁盖尔提出的“欧洲防务机制”构想则提供了将部分防务支出排除在各国账面之外的可行路径：通过政府间条约，拥有大量实缴资本与可调用资本，从而具备进入市场融资的能力。
该基金还可能向非欧盟国家开放成员资格，如英国、乌克兰或挪威。由于基金将拥有所采购的装备，因此相关债务将计入该基金自身账目，而非个别国家的财政账目。
“欧洲防务机制”还旨在推动建立统一的欧洲防务装备市场，以降低成本、整合资源。当前，欧盟27国在军备采购和生产方面高度分散，例如坦克就有7种型号，自行火炮有9种，步兵战车也多达7种，这种碎片化严重限制了互通性并抬高了成本，阻碍规模化。
“欧洲防务机制”基金的投资重心可能放在“战略支撑力量”上，例如通常由美国提供的军队运作所需的昂贵基础设施与设备。这包括联合指挥与控制系统、卫星情报与通信系统、第五代或第六代战机等先进武器系统开发、跨国需要的综合武器系统（如战略防空、大型战略空运、海上后勤、导弹与核威慑体系）等。
布鲁盖尔在其政策文件中指出，如果欧洲能在采购方面实现最大程度的整合，并创建一个包含英国在内的共同防务市场，有望在2030年前大幅减少对美国的军事依赖。英国作为一个主要的国防工业力量，其参与将有助于增强市场竞争力。
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