魯比奧稱新政以美國利益優先　可與制度價值觀不同國家結成同盟

記者：夏雪（華盛頓）

2025.04.23

即將履新的美國國務卿魯比奧。 (魯比奧官網) 

美國「特朗普（Donald Trump）2.0」政府，大舉削弱大外宣和外交等美國軟實力（Soft Power），特別是在削減「美國全球媒體機構」 （USAGM）和 美國國際開發署「USAID」的預算等，明顯有別於過去兩屆政府的外交政策，更被批評是釋出「美國撤出世界」的訊號，且在國際影響力上打開缺口，令中國和俄羅斯有機可乘。對此，美國國務卿魯比奧（Macro Rubio）最近受訪回應時，承認政府外交政策正在按利益取捨來重整，美國不再跟所有國家都談論自由民主，資源重心放在與符合美國利益的國家建立關係，更表明就算那些國家體制和宗教自由與自己不符，仍可建立同盟和伙伴關係。

美國國務卿魯比奧周二（22日）接受當地網媒《The Free Press》的播客節目「Honestly with Bari Weiss 」訪問。其中焦點之一是，主持人Bari Weiss關注到，國務院現正進行數十年來最大規模的重組，約132個部門或辦公室被裁減，而正正關乎到美國對外的軟實力大減，包括促進民主和人權、打擊極端主義等國際影響力。

Bari Weiss向魯比奧提出質疑說：「不少人批評，這再次顯示出特朗普正從世界舞台上退場，並留下真空（vacuum），讓中國和俄羅斯這樣的對手（contenders）趁虛而入。這觀點是否錯誤？這是否意味著美國不再從事軟實力外交了？」

魯：只要符美國利益，價值觀不同都可建交

魯比奧回應時，承認現屆政府的軟實力外交政策正重整，而且要變得更「高效」，不應如往一味主導要所有國家實現自由和民主，「這在當今世界已不再是現實可行的外交政策（That’s just not realistic foreign policy in today’s world）」。他認為，美國應該在有限資源上作出成熟取捨，政策因地而異，要將資源重心放在對自己有利的國家建立關係；更表明只要符合美國利益，即使價值觀不同，都有需要建交。

魯比奧說：「在與各國交往中推動民主與人權的方式，會因地區而異。事實上，我們不得不與某些治理體系與我們不同的國家，建立夥伴關係與同盟；這些國家在宗教寬容等價值觀上或與我們有別。即使我們不喜歡這些差別，但我們仍需與這些國家維持關係，因為這符合美國的地緣政治利益。」

特朗普上場後即大削國際「軟實力」開支

事實上，現屆特朗普政府的政策傾向於大幅削弱美國的軟實力，舉措比其首任總統時期更為升級，尤其是大幅削減USAID等對發展中國家和人道主義援助的機構，並退出了「巴黎氣候協定」和世界衛生組織（WHO）等國際機構，大幅削弱美國在國際領導地位。

同時，特朗普政府又裁撤大批USAGM旗下機構，包括美國之音（VOA）、自由亞洲電台（RFA）及自由歐洲電台（RFE）等阻止中國、俄羅斯等極權滲透及捍衛人權自由民的媒體；並關閉國務院旗下專門打擊中國及其他國家假訊息的「反外國操控及干預資訊辦公室」。

反之，特朗普政府以「美國優先」為名來改革外交政策，轉為更依賴於硬實力，如軍事力量和貿易協議，甚至積極與極權軸心之一俄羅斯建立關係。

拜登政府強調「領導以民主價值為基礎的國際秩序」

對比上屆拜登政府，與特朗普政府的外交政策明顯更加不同。拜登的外交理念是「美國回來了（America is back），並將領導以民主價值為基礎的國際秩序」。拜登強調，美國的外交不應僅僅是追求權力與利益，更應該展現道德領導力，在全球推廣多元、民主、自由、人權和法治；同時傾向多邊主義和積極投身國際事務，包括增加 USAID 和國際發展方面的投資，加大對全球健康、氣候變遷、民主發展等領域的支援，並與各國民主人權倡議組織、媒體加強合作。

更重要的是，拜登政府強調，要求外交政策與美國的民主自由等核心價值觀有一致性，對於有違國家價值觀的中國、俄羅斯、北韓、伊朗等極權，立場傾向強硬，包括針對有關國家侵犯人權的行為實施制裁，並大力支援陷於人權和人道危險的烏克蘭、香港和新疆等地人民。

編輯：溫曉平