欧盟准备资本管制和关税确保对俄经济施压 拟防止匈牙利阻挠乌入盟谈判

布鲁塞尔正准备对俄罗斯采取资本管制和关税措施，以防匈牙利阻止欧盟延长对俄经济制裁。五位了解目前讨论情况的官员告诉英国《金融时报》，欧盟委员会已告知各成员国，包括2000亿欧元被冻结的俄罗斯主权资产在内的大部分制裁措施可以转移到另一个法律基础上，以规避匈牙利的否决权。 

发表时间： 13/05/2025 - 15:17更改时间： 13/05/2025 - 15:19

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匈牙利总理欧尔班与欧盟委员会主席冯德莱恩资料图片 © 法新社图片 

作者： 弗林 

欧盟正通过外交努力迫使俄罗斯同意停火建议并与乌克兰直接进行和谈，在此背景下，欧盟誓言继续对莫斯科施加经济压力。

但匈牙利总理欧尔班（Viktor Orbán）曾多次阻挠欧盟对俄罗斯的制裁，并威胁要否决延长将于7月底失效的经济限制措施，除非所有27个成员国都同意将其再延长六个月。这些限制措施还包括进口禁令和能源等行业的价格上限。

报导指，目前正考虑的变通办法只需要大多数欧盟成员国同意就可以延长制裁。官员们说，防止现金流入俄罗斯的资本管制和关税等贸易措施是欧盟委员会最近几周提到的两个方案。

之前的想法包括双边国家措施，允许比利时等国禁止汇回俄罗斯资产。俄罗斯2000亿欧元资产中的大部分被冻结在比利时。其中一位官员说：“我们都在关注A计划。但我们也在讨论其他方案的法律依据”。

据三位了解讨论情况的外交官称，布达佩斯并未对周一在所有欧盟27国大使会议上讨论的针对俄罗斯的新一揽子制裁方案提出严重反对意见。包括针对在中国和其他国家帮助俄方逃避制裁的公司的欧盟对俄第17轮制裁方案预计将于周三获得批准，并于下周初正式实施。

欧盟今年1月对俄罗斯和白俄罗斯的化肥征收关税，两位官员称，此举是将对俄罗斯其他进口产品的现有制裁转化为贸易措施的一个范例。欧盟委员会已承诺将在下月提交法律提案，以便在今年颁布禁止俄罗斯新天然气和现货市场合同的禁令，并在2027年之前全面淘汰这些合同。

欧盟委员会坚称这不是制裁，但拒绝向成员国提供更多细节。欧盟委员会还表示，将提议对浓缩铀征收关税，作为减少欧盟对俄燃料依赖的努力的一部分。

一些欧盟外交官担心，在不实施制裁的情况下禁止俄罗斯天然气将导致公司陷入漫长的法律诉讼，并向欧盟委员会提出要求，保证任何新措施在法律上都是无懈可击的。据一位在场人士称，在上周的一次会议上，欧盟委员会表示对成员国“缺乏信任”感到惊讶，并指该机构拥有“最优秀的人才”来制定规则。

另据彭博社援引知情人士报导，欧盟正讨论如何防止匈牙利破坏乌克兰的入盟谈判。在上周的一次闭门讨论中，尽管布达佩斯就乌克兰西部匈牙利少数民族社区的待遇问题提出了反对意见，但一些成员国仍推动欧盟委员会探索开启入盟谈判第一章的方案。

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据知情人士称，成员国们认为布达佩斯的目的是通过欧尔班就乌克兰加入欧盟问题举行“全国磋商”的计划来破坏这一进程——尽管匈牙利事先已批准于2023年开始乌克兰加入欧盟的谈判。直到欧盟委员会释放了因腐败和法治问题关切而被冻结的100亿欧元欧盟资金后，匈牙利才在当年12月取消了否决权。

爱尔兰总理马丁（Micheal Martin）周一对欧洲新闻台说：“在故意滥用否决权方面，成员国只能接受这么多。我们在乌克兰看到了这种情况。我们有很多手段可以使用，我们不应该害怕使用它们”。

这些知情人士说，欧盟委员会在最近的一次闭门讨论中告诉各成员国，该机构打算向欧洲理事会提交一份关于与乌克兰和摩尔多瓦就入盟谈判第一章展开会谈的首份报告。上述人士说，如果匈牙利取消否决权，欧盟委员会表示，成员国仍可决定在六月份开始讨论乌克兰入盟进程中的分组问题。

据知情人士透露，在最近的讨论中，一些成员国大使对欧尔班关于乌克兰加入欧盟的负面言论表示担忧。欧尔班把反对乌克兰加入欧盟作为明年匈牙利大选竞选的中心议题。他声称乌克兰加入欧盟将“摧毁”匈牙利的经济。然而，匈牙利公众对乌克兰入盟的看法仍存在分歧。

上述知情人士称，欧盟官员对欧尔班计划就乌克兰加入欧盟举行的“全国磋商”感到担忧。过去的“磋商”通常伴随着亲政府运动，其结果不可避免地与欧尔班的政策相符。