美中贸易谈判再启动 习近平“寸土不让”？

美中贸易谈判6月8日周一在伦敦启动，习近平再次派遣其亲信、国务院副总理何立峰主谈。何被视为是最能执行习近平意旨的强硬对手。 

发表时间： 08/06/2025 - 00:09

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图为中美日内瓦谈判场景：2025年5月10日，美国财政部长斯科特-贝森特（左）、美国贸易代表贾米森-格里尔（左二）、中国驻世界贸易组织大使李成钢（右二）和中国国务院副总理何立峰（右）在瑞士日内瓦举行贸易谈判。 AP - Martial Trezzini 

作者： 安德烈 

这是在上次日内瓦谈判美中达成“休战”协议，随即而来的旨在落实协议的谈判并不成功的背景下开启的“第二轮”谈判。一个重大的症结是，中国在美国急需的关键稀土方面“寸土不让”，而美国对尖端芯片的管制也丝毫没有放松。

伦敦谈判成功的前景如何，谈到什么地步才会被双方视为“成功”？一些分析认为，对中方，这可能是美方放松对芯片的管制以及对华为芯片使用的限制，甚至把日内瓦协议中暂停执行的关税永久化。另外，特朗普在幕后暗许对中方的核心关切---台湾问题作出某种让步？因为纵观每次特习通话，中方始终把台湾问题放在首位。

对于特朗普，可能最大的问题是中方恢复供应稀土。“稀土问题”在美中首次贸易战时并不突出，然而，现在在半导体、电动汽车以及国防设备制造等方面成了“卡脖子”产品。这也是尽管贸易战已对中国本已陷入困境的经济造成更大损害，习近平为什么仍然决定“寸土不让”，并迫使美国让步。在这一背景下，美国总统特朗普周四终于与中国国家主席习近平通上了电话。

特朗普在通话后特意暗示稀土问题将会得到解决。而周六传出的消息是，中国已对美国三大汽车公司暂时恢复供应稀土，与此同时，中方表示愿意建立向欧盟供应稀土的“绿色通道”。中方双管齐下，一方面有拿欧洲挤压美国的盘算，一方面一旦谈判失败，继续拿稀土做筹码施压。

很难预见这次谈判的结果，因为人们很难想象美方会轻易满足中方在芯片和台湾问题上的期待，也很难想象北京在毫无所获的条件下在稀土供应上对美国开放绿灯。从何立峰二次出征来看，习近平已经把中美谈判的重负全盘委托给这位他在福建厦门时建立深厚关系的亲信，而日内瓦谈判被北京视为是一次胜利更加重了习近平对何的信任。

5月中旬第一轮谈判开始前，美国对中国施加了145%的关税，中方以125%报复性关税反击，在双边贸易面临“脱钩”的情况下，美中在日内瓦开启谈判，何立峰从美方那里争取到了为期90天的贸易休战，并答应美国 提出的中国恢复稀土出口的要求。

但是随后的谈判并无取得真正的进展，特朗普谴责中方没有遵守协议条款，北京有意拖延审批对美国汽车和其他产品制造不可或缺的稀土产品出口许可证。北京则 指责美方规定限制使用华为人工智能芯片，同时对美国打算大规模吊销中国留学生签证表示愤怒。

与第一时期立场灵活的中方谈判团团长刘鹤相比，何立峰被视为是习近平“东升西降”意志的体现者。当年多次亲赴白宫谈判的副总理刘鹤被指“太温和”，他为了本国利益与美国达成的第一阶段协议后来被视为不平等条约的现代版。特朗普重返白宫后，一系列强硬的对华措施最终让习近平失去了和解的希望，硬碰硬，特朗普对中加税，中方反击，特朗普再加税，中方亦再以同样的比例反击。

按照常理，中国经济形势远逊于中美第一次贸易战期间的情形，中方强硬对抗，只会给自身经济带来更大损失，但对于重视政权安全远甚于经济，党的利益远高于人民的利益的中共领导人而言，在政治上绝不能向美国示弱，对抗反而能通过激起民族主义情绪转移矛盾，北京以牙还牙似乎已收到效果。而受舆论影响，选票左右的美国政府则不得不顾及美国的现实利益以及未来的中期选举。

华尔街日报6月3日的报道分析指，习近平已有明确授意：不要迎合美国。何立峰因此也有表示，北京此次应对贸易战的策略将不同于特朗普第一任时期的做法。这似乎意味着伦敦谈判任务艰巨。

日内瓦谈判，何立峰同意在90之内恢复对用于半导体和电动汽车以及国防设备等产品的某些稀土磁体的出口，然而实际上中方行动缓慢，似有意拖延。显然，中方拿稀土做筹码，视美方能做多大让步而定。

华尔街日报还分析，何立峰及其团队在接下来的谈判中还将用有力的理由说服美方允许中国购买其真正需要的商品，例如目前受到美国出口管制的美国芯片和其他科技产品。也就是说，中方的让步是以美方能为中国提供其多少想要的东西为前提的。

特朗普不会轻易让步，习近平的胃口也很大，伦敦谈判，前景难卜。