欧盟公布2万亿预算案 德国：“无法接受”

Matt Ford 路透社，法新社 | 德才

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欧盟委员会希望大幅提高其未来预算，以便支持乌克兰重建、保护农民，增加对现代技术的投资。不过，该提案目前已遭遇多方批评。德国作为欧盟最大经济体、资金缴纳大户表示对此“无法接受”。

（德国之声中文网）欧盟委员会本周三（7月16日）正式提出，将2028-2034年期间的预算大幅增加至约2万亿欧元。这一数字比目前约1.2万亿欧元的预算增加了近8000亿欧元。

“这是面向新时代的预算，”欧盟委员会主席冯德莱恩在社媒平台BlueSky上写道。“这符合欧洲的雄心壮志，应对欧洲面临的挑战，增强我们的独立性。”欧盟委员会将该提案描述为“迄今最雄心勃勃的欧盟预算：更具战略性、灵活性和透明度。”

大手笔预算将用于哪些领域？

欧盟预算的正式名称为多年期财政框架 (MFF)，阐明欧盟未来几年的政策重点以及在不同领域的拨款数额。

欧盟预算专员塞拉芬（Piotr Serafin）周三向布鲁塞尔欧洲议会提交的草案中，最大一笔资金将拨给一个总额达8650亿欧元的国家和地区合作基金。

另外，欧盟将拨出4510亿欧元用于清洁技术、数字技术、生物技术、国防、航天和食品领域的投资，约3000亿欧元将用于支持一直担心补贴可能削减的农民。

欧盟还计划专门拨出最高1000亿欧元资金给饱受战火蹂躏的乌克兰。“这是对乌克兰恢复和重建的长期承诺，”塞拉芬说。

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谁来出这笔钱？

欧盟预算主要由成员国缴纳费用提供资金。作为欧盟最大的经济体，德国通常需缴纳接近四分之一的资金。

根据周三的草案，拟议的增资部分资金也可能来自新的收入来源，比如对年营业额较高的大公司征税等。例如，营业额在1亿欧元至2.49亿欧元之间的企业，额外缴纳10万欧元；营业额2.49亿欧元至4.99亿欧元的企业，缴纳25万欧元；营业额5亿欧元至7.49亿欧元的企业，缴纳50万欧元；营业额达到7.5亿欧元及以上的企业，缴纳75万欧元。

另外，欧盟委员会也有意从各国烟草税中分一杯羹，希望15%的烟草税收入能流向布鲁塞尔。布鲁塞尔当局还提议，对未收集回收的电子垃圾征税。

柏林已经表示拒绝

欧盟委员会主席冯德莱恩的这一预算提案受到了多方批评，其中包括德国政府。

德国政府发言人科内柳斯（Stefan Kornelius）说，德国政府无法接受欧盟委员会的提案。他表示，“在所有欧盟成员国努力稳定各国预算之际，全面增加欧盟预算是无法令人接受的”。

此外，欧盟委员会对大型企业征收额外税款、以减轻成员国负担的提案，既没有得到柏林支持，同时也遭遇企业界的反对。

企业界批评可能面临的新负担

据德新社报道，德国汽车工业协会（VDA）已经表示，德国和欧洲的企业正处于极其困难的经济境地，“因此无论是在国家层面还是欧盟层面，任何增税、额外征税都应被禁止”，该协会主席穆勒（Hildegard Müller）表示，认为这会削弱欧盟企业的竞争力。

在欧盟委员会的提案正式公布之前，德国工商会（DIHK）也已表示，这样的措施会发出“完全错误的信号”。德国工商会首席代表梅尔尼科夫（Helena Melnikov）表示，企业需要的是鼓励措施，而不是额外征税。

在环保领域，欧盟委员会的预算提案也遭遇抨击。德国环境与自然保护联合会（BUND）将欧委会的提案描述为“浪费自然保护的时间”。其主席班特（Olaf Bandt）表示，该提案缺乏具体的资金承诺，可能停滞不前。世界自然基金会（WWF）则批评提案拟议削减气候和自然保护经费，称这将使欧洲人民面对日益恶化的气候和生物多样性危机无法做好准备。

该预算草案将成为欧盟委员会、欧盟议会和欧盟成员国之间谈判的基础，而谈判过程可能会旷日持久，充满争议。