澳洲停止发放“黄金签证” 加拿大减少35%外国留学生签证

据英国广播公司报导，澳大利亚已取消了所谓“黄金签证”，该签证给予富有的海外投资者在该国居住的权利。该签证旨在吸引外国企业，但在澳洲政府发现其“所带来的经济效益不佳”后，在一次移民改革中被取消。长期以来，批评者一直认为“黄金签证”计划被外国腐败官员用来存放非法资金。取而代之的将是更多的技术工人签证。此外，加拿大移民、难民和公民事务部长米勒（Marc Miller）1月22日宣布，加联邦政府正设立外国留学生人数上限，为期两年，部分原因是为了减轻住房需求压力。 

发表时间： 23/01/2024 - 13:21更改时间： 23/01/2024 - 13:27

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澳大利亚总理阿尔巴尼斯与加拿大总理特鲁多资料图片 © 网络图片 

作者： 弗林 

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堪培拉方面，据澳大利亚政府数据显示，自2012年以来，澳洲“黄金签证”计划已签发了数千份重要投资者签证（SIV），其中85%的成功申请人来自中国。该计划旨在促进外国投资和创新，申请人必须在澳大利亚投资超过500万澳元才有资格申请。

经过多次审查，澳大利亚政府发现该计划未能实现其核心目标。在去年12月的一份政策文件中，澳洲政府宣布将取消该计划，转而重点为能够 “为澳大利亚作出巨大贡献”的“技术移民”创造更多签证。澳大利亚内政部长克莱尔·奥尼尔（Clare O'Neil）周一在一份声明中说：“多年来，这种签证显然无法满足我们国家和经济的需要”。

活动组织“澳大利亚透明国际”首席执行官摩尔（Clancy Moore）对此举表示欢迎，他告诉BBC说：“长期以来，腐败官员和贪污腐败分子一直利用黄金签证作为在澳大利亚停放非法资金的工具，可以说是掩盖了他们的犯罪所得”。

“黄金签证”计划因其“漏洞”和“薄弱环节”已经受到了严格的审查。2016 年，澳大利亚政府的一项调查提出了对该计划“有可能导致洗钱和其他邪恶活动”的担忧。2022年，《澳大利亚人报》报导称，柬埔寨洪森政权的成员也是利用该制度的坏人之一。政府调查还发现，这些签证将一些“缺乏商业头脑”的人带入澳大利亚，同时提供的税收优惠也让公众蒙受损失。

一些资产管理公司对这些评估进行了反驳，认为澳洲重要投资者签证的后续投资最终远远超过了500万澳元的买入额。澳大利亚自此加入了英国的行列，由于担心俄罗斯非法资金的流入，英国在2022年取消了为巨富提供快速居留权的计划。

“黄金签证”计划此前在欧盟成员国马耳他也受到审查，马耳他一直在向富有的非欧盟国家国民提供快速公民身份。2022年，一项调查发现，这些人在马耳他只待了几天就获得了该签证，而欧盟则对洗钱、逃税和腐败的风险表示担忧。

渥太华方面，加拿大移民、难民和公民事务部长米勒周一在新闻发布会上表示，增设上限后，预计2024年会批出约36万份留学签证，较2023年减少35%。此外，加拿大联邦政府会按各省及地区的人口数量来分布上限，换言之，个别省份的降幅将会更大。

加拿大移民部会把上限配额分给各省和地区，再由省及地区政府分配予指定教育机构。2025年的留学签证新申请限额将在今年年底重新评估。米勒说，此举将使他们能够在增加接收留学生数量的同时，解决那些向留学生收取过高学费的院校和“不良行为者”。

米勒还誓言，这项措施将“保持加拿大可持续的临时居住水平”。他补充说，联邦政府将根据各省的人口数量来分配上限空间，这意味着一些省份获准的留学生人数将大幅减少。虽然新留学签证的总体削减幅度为35%，但安大略省等一些省份的削减幅度可能会超过50%。这一上限将维持两年。

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米勒明确指出，各省将负责确定本地区学校之间的上限分配，联邦政府将与各省合作完善该政策。他说，已经与不列颠哥伦比亚省和安大略省进行了“富有成效”的对话，但随后指出，总体而言，加拿大各省在解决这一问题上的行动不如联邦政府所希望的那样迅速。

据了解，申请硕士和博士等研究生课程的学生将不受上限限制。米勒说：“我们需要留住这些聪明人”。中小学阶段的留学生也将被豁免。联邦政府面临着来自各省的压力，因为越来越多的非永久性居民进入加拿大，而加拿大正在与住房危机作斗争。

2022年，超过80万名留学生获得了临时学习签证。米勒去年秋天表示，2023年的人数将是10年前的3倍多。学习许可以三年为一个周期。米勒澄清说，上限将不适用于任何已经在加拿大学习但希望完成或延长学业的人。

米勒在周一的发言中强调，上限措施不是为了惩罚留学生，而是为了确保他们的经历和教育达到要求。米勒指出：“留学生是这个国家的宝贵财富。他们是聪明的年轻人，丰富了我们的社区，带来了巨大的社会、文化和经济效益。他们应该得到最好的。他们应该得到他们所追求和希望的世界级学术体验。加拿大在这方面享有盛誉。遗憾的是，情况并非总是如此”。

米勒说，一些私立机构利用留学生是“不可接受的”。他声称一些学校抬高了学费价格，但在某些情况下却提供了质量较差的教育。米勒说：“这些机构必须关闭”。他补充说，在许多地区，“我们的省份对高等教育机构的资助不足”，这可能会刺激教育机构向国际学生收取更高的学费，因为这些机构提高加拿大国内学生学费的余地较小。

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