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为了吸引世界各地的人才，美国国会在1990年通过了移民和国籍法。在该法案中，职业移民分为五类，排在第一位的是第一优先 (EB-1)。而在第一优先中，排在第一位的EB-1A是具有非凡能力的外国人(noncitizen of extraordinary ability，俗称杰出人才)，符合条件者就能快速拿到绿卡。

社交媒体助长 申请“杰出人才”签证者变多了

根据美国移民局(USCIS)最近发布的2014年至2024年第一季的统计，申请美国杰出人才的中国人，出现了“大幅成长”。数据显示，2014年共有1787名中国人申请，此后逐年上升，但在2018年开始下降，2020年仅1299人，为最低。但从2021年开始，中国申请者逐年增加，从2021年的1634人、2022年的2373人，到2023年的3755人，即2023年的申请者比前一年增加58.24%。

纽约市曼哈顿移民律师邱惠月说，移民法规定杰出人才的标准有十项，理论上满足三个，而且能够证明在业界达到顶尖水准就能申请。他指出，20多年前通过申请杰出人才途径留在美国的中国客户凤毛麟角，且以在美国大学做科研的教授、研究员和博士后等为主。

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新冠疫情后，前来咨询及申请杰出人才的各行各业的中国人“从本世纪初的涓涓细流到现在的浩浩荡荡”。

申请杰出人才移民 近年的中国人人数

疫后申请人数增 职业广

邱惠月表示，他接触过形形色色的外国人咨询杰出人才移民。20多年前，来自欧洲和日韩等已开发地区客户较多。2010年后，随着中国国内生活水准提高及与国际接轨，加上微信等社交媒体的普及，咨询和申请杰出人才的中国人也“ 愈来愈多”，而且职业也逐渐扩大。

新冠疫情前，除了本身在美国的中国学者申请之外，来自中国国内的演艺界、运动界等申请者较多；新冠疫情后，来自中国国内的大学教师、医生、律师也开始申请。申请者中也有高收入的电脑业工程师，许多人还有中国国内头部大厂的工作经验。



邱惠月曾经办理过中国律师申请杰出人才的案件。他说，这是一位中国国内顶尖律所的律师，办理过涉外业务，但移民局内布拉斯加服务中心拒绝了其申请，理由是1990年移民和国籍法对于杰出人才的法律定义仅限于科学、艺术、教育、工商和运动领域，不包括法律界。申请者不服，向移民局内部的上诉办公室(AAO)提出行政复议。“经过漫长的审议，AAO认为法律界包括律师可以申请杰出人才，推翻了先前的判决。”他说，AAO是移民局内部的机构，大多数情况下都会偏袒移民局自己的服务中心，很少站在申请人的立场上，因此这场胜利“得来不易”。

他的经验是，涉外律师申请杰出人才的批准率较高。这主要是这些中国国内涉外法律的媒体报道基本上被设在新加坡和香港的美国大型媒体公司、法律专业杂志或网站垄断了。涉外律师发表对最新中国法律的解读、被列入顶尖律师排行榜，都和这些英文媒体的报道分不开。而这些英文媒体的报道拿到美国来申请杰出人才，“特别给力”。

杰出10条件 含媒体访谈

杰出人才的十个条件中，有一条是媒体访谈。过去，媒体主要是报纸、广播和电视等传统媒体。网络刚兴起的时候，移民局不接受网络媒体的报道。后来，电子媒体也放开了，“但不是任何一个媒体都行”，移民局规定要主流媒体报道才行。对中国申请人来说，主流媒体包括人民日报、光明日报等国家级媒体，法律界的法制日报也可以，而一般的市或县一级的地方报纸报道就无法满足移民局的要求。

邱惠月说，移民局对媒体报道也有具体要求。如果媒体介绍大的背景，只有一句话提到申请者，这样的报道也不行。“移民法要求的媒体报道是指人物专访，但也有例外。”例如，他曾经办理过一个金融界杰出人才的申请案件。美国华尔街日报在一篇报道中涉及对申请者的一段简短的访谈，但在后面加了一句话：“这个公司是中国该行业中最大的公司。”后面这句话无形中为这位申请人做了背书，故这个媒体报道可以用。

不久前，中国一家私募公司的中阶基金经理人前来咨询申请杰出人才。这位中阶基金经理人毕业于名牌大学，收入达到国内同行业收入的顶尖水平，的确很优秀，但一直从事幕后工作。例如，她谈的交易很大，连华尔街日报记者也会采访她公司的CEO，但她却默默无闻。再加上她主导的大型投资项目，由于地缘政治原因，被美国政府列为敏感公司，无法公开。因此，她无法满足杰出人才十大标准中的三项。邱惠月说，“我如实回答，感觉她非常失望。”

邱惠月说，对于杰出人才，演艺圈、运动界的申请者比较容易提供证据。例如，演员的演出照片、运动员的比赛名次，都比较容易记录和衡量。他说，美国移民局对运动员要求的标准与中国对运动员的要求不同。例如，美国要求运动员在大型比赛中获得优异成绩，而中国对运动员的要求则按级别，即省级的还是国家级的。“在美国看来，虽然是国家级运动员，比赛成绩不好也不行。”

许多运动员年龄大了以后会改任教练。有的运动员曾经获得比赛奖项，但申请时是教练。他说，这些前运动员若要申请杰出人才，就不能只说曾经获奖，而是看他们是否培养出获奖运动员。“移民局主要看申请者目前的成绩是否符合资格。”

邱惠月承认，他也曾看人“走过眼”。一位年轻的中国女演员曾经来纽约旅游，到他的律师事务所“问一下”。他的评估是“演艺生涯刚起步 ，不够申请杰出人才的标准”。没想到，这位演员回国后很快就参演了一部现象级电视剧，电视剧大卖，她也在半年内迅速窜红，跻身一线大牌演员之列。他说，如果她现在申请杰出人才，光是八卦新闻的热度，就符合杰出人才的条件。“我估计，她现在不会申请移民了。”

EB-1A移民 通过速度最快

拉斯维加斯律师黄笑生说，他也觉得近年来申请职业移民杰出人才（EB-1A)的中国人变多了。美国国务院每年给杰出人才一定的名额。由于这个移民信道速度最快，因此申请这类移民的中国人大增，导致现在出现了排期，而且时间变长。

在美做了20多年律师的黄笑生表示，现在申请杰出人才的中国人来自各行各业，但以艺术家、企业家、科学家、医生这样的人才居多。他说，拉斯维加斯当地有许多中国杂技演员，也有很多中餐厨师，在各个赌场表演杂技和做餐饮。“这些演员和厨师大都是我经手申请的。”

什么是EB1-A？

EB1-A是职业移民第一优先“杰出人士”类别的简称，主要针对在特定专业领域处于顶尖地位的外籍人士申请移民的类别。在此类别下不需申请工作，签证也没有名额数量限制，所以当案件核可后不需排队等待绿卡。而且不需要有美国雇主给予工作职位才能申请。

怎样才符合“杰出人士”?

EB1-A杰出人士的定义是在科学、艺术、教育、商业、运动领域中有重大成就达国家级或国际声望由文档加以证明的外籍人士，而且申请的外籍人士将会在进入美国之后继续在同专业领域工作，其工作及活动将对美国有所助益。

何谓“杰出”?

此“杰出”指的是在其专业领域中位居顶的极少数代表高度专业。

在申请时要如何显示符合资格？

在申请“杰出人士”类别时，要在申请案中标明出哪些文档是符合法规提及的十个标准。而且要提供声明书及证明该外籍受益人在进入美国后会继续从事该专业相关工作，且保持其国际级或国家级的专业声望。