特朗普行政命令终止出生公民权 民权团体以违宪提告

ACLU在诉状中称，特朗普在签署该命令时“藐视宪法规定、法定命令和最高法院的长期先例”，特朗普则说他有“良好理由”来改变现状。 

发表时间： 21/01/2025 - 19:33

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美国总统特朗普 2025年1月20日 © Kevin Lamarque / AP 

作者： 华盛顿特约记者 陈米亚 

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美国总统特朗普（Donald Trump）在就职当日晚间签署了一系列的行政命令，其中包括终止属地主义的出生公民权，在美国的无证移民，或持有临时签证父母，在美国生产的小孩将不具备公民资格。不过这项行政命令可能与美国宪法相违背，民权组织已经展开法律行动。

这项行政命令于周一签署，挑战了美国宪法第14修正案的核心内容，该修正案保证“凡在美国出生或归化，并服从其管辖的人，都是美国及其所居住州的公民。”这一条款自1868年以来一直有效，并在美国最高法院著名案件黄金德诉美国案（Wong Kim Ark v. United States）中得到了确认。

特朗普的命令试图防止自动授予美国公民身份，给那些父母是无证移民或持有临时签证的子女，除非父母其中一方是美国公民或合法永居居民，同时禁止联邦机构签发或承认此类儿童的美国公民身份证明文件，譬如护照。

特朗普在签署时面对记者询问这项命令可能受到法律挑战，他一边签名一边回应：“有可能，但我们有良好理由来改变（这一现状）。”

这一政策变动是特朗普长期主张的，并将其描绘为减少非法移民并遏制所谓的“生育旅游”，即外国国籍人士为了让孩子获得美国公民身份而来美国分娩的作法。

美国公民自由联盟（ACLU）立即对该行政命令提起了诉讼，ACLU执行主任罗梅罗（Anthony D. Romero）在一份声明中称这项举措“违宪”，是“对美国价值的鲁莽和残酷的否定。”ACLU的诉讼于新罕布什尔州提起，指控这项命令违反了第14修正案及行政程序法。另外在周一深夜，另一个移民组织也在波士顿法院提交诉讼。

多个州检察总长也表达了挑战该行政命令的意图。加州检察总长邦塔（Rob Bonta）称这一举措违宪，并誓言在法院中为之奋战。 “特朗普做不到，”邦塔说。 “他无法用行政命令推翻。这是宪法权利。”

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纽约州检察总长詹姆斯（Letitia James）也谴责该命令，称其是“企图散播分裂和恐惧”，并承诺她的办公室将“全力以赴，用法律的全力反击，捍卫我们宪法的完整性。”

行政命令，是对联邦政府具有法律约束力的书面命令，不需要国会批准，只有现任美国总统才可以透过发布另一项行政命令来推翻现有的行政命令。例如特朗普上任之后，就推翻了前任总统拜登（Joe Biden）的一系列命令。这些命令不需要国会批准，也不能被国会直接推翻，但国会可以透过削减资金或施加其他障碍来阻止命令执行。

若要改变宪法，需要参众两院的三分之二多数票以及四分之三州政府的批准，才能生效。

据皮尤研究中心（Pew Research）估计，2016年约有25万名无证移民父母的孩子在美国出生，而到2022年，无证移民父母所生的美国公民子女数量已达120万。通过终止出生公民权，可能对美国的人口结构和移民政策产生深远的影响。

路透社估计，预计民主党领导的州和倡导团体，将提起更多诉讼，挑战特朗普各方面的议程。