北京在港强推《港区国安法》近一年，香港学术自由每况愈下。继早前在全球学术自由指数中，香港被评为D级，排名低于柬埔寨后，香港民意研究所最新调查发现，近6成受访者认为《国安法》法对学术自由的限制大，45 %受访者认为香港的大学管理层并未努力保障学术自由。多位香港学者指《国安法》概念不清，无形恐惧令师生自我审查，更引发“举报潮”。

香港民意研究所周五（14日）公布最新调查结果，研究所于5月初以电邮和网上问卷成功访问7216名12岁或以上香港市民，59%受访者认为《港区国安法》对香港学术自由的限制大，而认为“限制少”的受访者只占26%。另外，45%受访者认为香港各间大学的管理层并没有努力保障学术自由，而认为“有努力”的只占29%。

《国安法》带来“寒蝉效应” 高教界自我审查

香港伍伦贡学院社会科学院助理教授李敏刚认为，《国安法》声称尊重香港《基本法》所保障的学术自由，惟结果反映未能取信于民，近期师生政治言论和活动被禁事件频生，打击市民信心。

李敏刚说：“现在学校对学生的言论，自己以为有可能抵触《国安法》，就已迫不及待批评学生。大学管理层会认为这些东西少谈为妙，难免会增加大家对学术自由的疑虑。”

2021年4月15日，香港的一所中学举行的国家安全教育。 （美联社） 

李敏刚强调，学术自由的价值，在于借着不同意见之间的辩论，推动社会进步，而校园内各类活动也是学术自由重要一环。不过《国安法》实施带来“寒蝉效应”，令学校管理层、教师以至学生自我审查，尤其是涉及政治的议题，“以前可以教的，现在不知道可不可以教”，认为不利社会发展。

《国安法》后高校管理层成惊弓之鸟

《港区国安法》去年7月实施后，多家香港高校相继以“可能触犯国安法”为由，禁止校园展览和活动，更审查校园“民主墙”内容。香港中文大学去年更主动报警，指有人在毕业礼期间在校园“展示港独横额及旗帜、高叫港独口号以及颠覆国家政权口号”， 指其行为“触犯国家安全”。

而香港中文大学、香港大学早前先后与学生会切割，指学生“言行偏激”，更收回学生会资源。而在香港大学管理层对学生会“出手”前，中共官媒《人民日报》发表文章，点名批评香港大学学生会抹黑国安教育，表示“需要猛药去痾，去除象牙塔中的'恶瘤'” 。香港大学管理层在官媒发声后不久，就主动和学生切割。

师生承受沉重无形压力 疫情后或现“离职潮”

香港城市大学教职员协会前主席谢永龄表示，《国安法》条文概念模糊不清，如“危害国家安全”、“泄露国家机密”和“勾结外国势力”等，演释各有不同，令教师成为“高危一族”，特别是教授国际关系、历史、政治学、人口政策的教师。部分香港的大学更要求录影教学情况，又担心被人向香港国安处举报，惟恐稍有错失就会使拥有权力的人“不高兴”。

2020年11月20日，国家安全局的警察在香港中文大学的新亚书院标志。（路透社） 

谢永龄说：“经常处于恐惧、困扰，其实做人不应经常怕犯错，这是很可怜的。那种无形的压力，一时又怕录影会说错话，一时又怕得罪人，学生又会挑战你，警告会投诉你。”

谢永龄批评，大学理应为师生言论、学术自由提供保障，挺身而出承担更多责任，让师生放心研究，然而现实却事与愿违。他明言香港的大学管理层只求明哲保身，对此表示失望。他表示，在恐惧之下，教师被迫在教学和研究过程中自我审查，形容被《国安法》“绑手绑脚”，局限香港学术发展，增加教员的离心。他更预测，当疫情缓和后，香港高教界将出现教师“离职潮”。

教师因和议员合照被学生告密

非政府组织“中科监察”研究员潘麒智补充，香港国安处现时每月平均收到4万宗举报，并举出其一实例，表示有教师只因与某立法会议员合照，就被学生告密，要求校方解雇。潘麒智表示，现时学校并无为教师工作提供任何保障，不少教师或趁暑假后“逃亡”。

而除了香港本地调查，总部设于德国的全球公共政策研究所3月公布的“2020年全球学术自由指数”（Academic Freedom Index，AFi） 及评级，香港跌至D级，排名更在柬埔寨后。美国国际学术机构网络“Scholars at Risk”（SAR）警告，香港学者和学生正遭受无法逆转的破坏，促请港府和大学确保学生和学者的权益，停止一切侵犯学术自由和院校自由的行为。

记者：吕熙 李智智 责编：胡力汉 许书婷   网编 瑞哲