香港備受爭議的「起底刑事化草案」周五（16日）刊憲，並於7.21首讀。新例大幅「加辣」，賦予法定機構私隱專員公署刑事調查及檢控權，可在沒有手令下，檢取電子器材、搜查及拘捕疑犯等，又可對反抗者施以武力。港府日前明言法定機構職員亦要宣誓，有香港時事評論形容港府為全面維穩，趨向下放檢控權力予法定機構。

港府已正式向立法會提交《2021年個人資料（私隱）（修訂）條例草案》（下稱草案）周五（16日）刊憲，下周三（21日）首讀和開始二讀辯論。據《草案》內容，私隱專員的執法權力較早前公布「更辣」。

新例建議賦予私隱專員可「使用合理武力」

新例建議賦予私隱專員刑事調查和檢控權力。就刑事調查權方面，專員可要求任何人提供相關文件、資訊或物品，和回答相關問題，以協助調查「起底」罪行，否則違法。私隱專員在緊急情况下，專員也可在無手令下搜查電子器材。專員及獲其授權的人亦可在無手令下，截停、搜查和拘捕「起底」罪行疑犯，並可向抗拒或企圖逃避者「使用合理武力」。

法定機構擴權　「無限擴大公權力界線」

香港昔日設立法定機構是用作保持獨立性，但現時卻擴權負責調查，而政務司司長李家超日前亦明言，法定機構職員亦要宣誓。香港時事評論員劉銳紹向本台分析認為，新例反映社會監督權將被削弱，同時「無限擴大公權力界線」，官方將本來僅其擁有調查和檢控權力，效法北京將權力下放，以擴大政府的控制。他又質疑新例「起底」定義和執法準則模糊。

劉銳紹說：新例設下很多「無形尚方寶劍」，屆時如何執行沒有公認標準，這就是大家所言的「紅線」飄忽不定，一定會引起混亂，亂槍掃射，引起心雷亂炸。

草案未有回應外國巨型科企憂慮

另外，就早前外國巨型科企擔心起底刑事化威脅香港員工安全，草案未有回應憂慮。新例擬設「域外管轄權」，在港設營業點的網絡服務供應商，或境外的服務提供者如社交媒體平台，均受條例規管。

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑向本台稱，認為實際操作上對境外科網企業如facebook等影響有限，因在港員工大多負責市場推廣，並不屬於「有能力」移除內容的人，一般要交由位於海外的法務部處理，決定權仍在海外的企業。

方保僑說：起底無分政治光譜，現在「加辣」是雙刃刀，令阻嚇作用高了，同時令市民或網民容易誤墮法網。我想大家要小心。

方保僑又稱，新例較為針對使用者或發布者。他又認為過去經驗顯示，科企會滿足政府要求，暫未有境外科企撤出香港風險。香港中文大學商學院高級講師李兆波則認為，礙於香港夾於中美關係上，形勢複雜，不排除外資部署撤走香港，以防惹上刑責。

最高可罰款100萬元及監禁5年

根據政府提交的文件，草案訂明，若意圖或罔顧導致該當事人及其家人受「指明傷害」，即屬犯罪，並列出「指明傷害」涉及的4種罪行元素，包括起底對該人的滋擾、騷擾、纏擾、威脅或恐嚇；若確實導致「指明傷害」，最高可罰款100萬元及監禁5年。

私隱專員回覆本台，指《條例草案》旨在打擊侵犯個人資料私隱的「起底」行為。《條例草案》中賦予香港個人資料私隱專員（私隱專員）的執法及調查權力與警方相關的執法及調查權力相若。視乎情況，私隱公署在有需要時會與警方進行聯合行動。

記者：李智智　責編：陳潤南　網編：劉劍文