香港 —  

中国国务院港澳办主任夏宝龙日前在回顾及展望“港版国安法”实施一周年时表示，国安法扭转了香港乱局，将反中乱港分子排除在特区管治架构外是“铁的底线”。分析人士认为，夏宝龙的言论反映出北京将对香港未来的选举进行严格的控制。

港版国安法一周年研讨会周五（7月16日）在线上举行。有300人参加了这次由北京、香港及澳门三地视频连线举行的会议，其中包括香港特首林郑月娥、澳门特首贺一诚。

全国政协副主席、中国国务院港澳办主任夏宝龙发表了约一小时的讲话。他表示，“港版国安法”扭转香港乱局，成为香港繁荣稳定的“守护神”，香港将大有可为的同时，必须严格落实“爱国者治港”，确保未来三场选举，政权掌握在爱国爱港人士手中，绝不容许任何一个反中乱港分子变为管治者。他称这是一条“铁的底线”，港府要严格把关，全流程监督审查。

夏宝龙列治港五条件

香港特首选举还有不到一年就要举行。夏宝龙又说，管治好香港绝非易事，要德才兼备，有管治才干。他提出了五大条件，包括要立场坚定，全面准确贯彻“一国两制”方针；善于破解香港的矛盾和问题、勇担当，敢碰硬，逢山能开路，遇水能架桥；有效破解住房、就业、医疗等突出问题；要善于为民众办实事，要急市民所急解市民之所困，贴基层及接地气；善于团结方方面面的力量，打破门户之见；及善于履职尽责，做有责任心的爱国者。

与会的全国港澳研究会副会长陈端洪表示，必须在国家安全的前提下追求民主。

他说：“特别是西方一些国家，老是指责我们国安法和选举制度的改革，跟普选目标不一致，或者香港民主发展是不是受到阻碍。我觉得这实际上可以说是误解，也可以说是故意的误导，其实我们不是不要民主，香港要民主，但是它必须有底线，没有国家，选举还有什么意义？”

基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元在会上强调，维护国家安全是香港特区政府的宪制责任。

他说：“习主席在‘七一讲话’中，特别谈到要落实好特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，这是特别针对特别行政区讲的，国安法的第7条也明确规定，特别行政区要制定‘基本法’所规定的维护国家安全的法律制度，和完善国家安全的相关制度。”

香港民主派是否可以通过选举门槛，成功“入闸”呢？与会的基本法委员会委员陈宏毅估计，只要获得提名的人士应该都可以“入闸”，相信大批参选人遭资格审查委员会否决的情况不会出现。

民主派被全面封杀？

香港民主党主席罗健熙周五向“有线电视”表示，夏宝龙提出“铁的底线”，把反中乱港分子排除管治架构外的说法，比早前提及爱国者治港“不搞清一色”的言论更为强硬，加上近日澳门有大批立法会选举参选人被取消资格，目前难以预测香港民主派的参政空间。他认为如果参选空间进一步缩小，对香港未必是好事。

罗健熙强调，民主党愿意拥护“一国两制”和“基本法”，至于是否参选则取决于政局发展。

台湾成功大学政治学系教授梁文韬 。（成功大学网页图片） 

台湾成功大学政治学系教授梁文韬对此相当悲观。他向美国之音表示，夏宝龙的讲话反映香港民主派或面临全面封杀。

梁文韬说：“它的做法应该就是全面封杀反对派。它说了算。底线在哪里你也不知道，因为是它来划的。没有反对派了，只有忠诚的反对派。意思就是你要忠诚，那忠诚又怎么反对呢？”

至于夏宝龙口中的“反中乱港”分子指的是哪些人呢？是曾经参与反送中示威的人，还是香港支联会成员，或是所有民主派人士都涵盖在内呢？香港民意研究所副行政总裁钟剑华相信，夏宝龙是故意含糊其辞。

钟剑华说：“他说得越是不清楚，到时候执行和处理上就有更大的空间。这很自然对掌握权力的人是最有利的。所以它一定不会把问题写得清清楚楚，会尽量模糊、笼统，会使用难以验证的概念，根据当时北京的政治需要处理相关问题。”

未来一年，香港会举行三场选举: 选举委员会、行政长官、立法会。全部候选人都要先过资格审查委员会这一关。委员会由政务司司长李家超担任主席，三名官守成员分别为政制及内地事务局局长曾国卫、民政事务局局长徐英伟及保安局局长邓炳强。

三名非官守成员是基本法委员会前副主任梁爱诗、前中国全国人大常委范徐丽泰及香港中文大学前校长刘遵义。

钟剑华说：“除了已被‘完善’的选举法规，还会增加严格的标准。（资格审查）委员会七人名单，除了保安局长，梁爱诗等非官守成员一向为北京马首是瞻。相信他们会完全按照北京的想法办事。既然夏宝龙这样说，相信接着下来的资格审查将十分严格。”

香港民意研究所副行政总裁钟剑华。（钟剑华提供） 

钟剑华认为，北京立场强硬与过去一年香港的局势发展有关。

他说：“港区国安法实施一年以来。整个大环境并未改变，甚至变得更差。国际社会仍然就香港政局持续发声。甚至美国总统也声言制裁数名中联办官员。外界并未好像北京所预期，接受现实。所以接着下来，北京只好加强力度，争取把香港形势压下去。”

区议会存废引起揣测

香港特首林郑月娥近日批评本届区议会极端政治化，称区议员利用区议会反对中央和特区政府，会尽快安排区议员宣誓。

由于早前政府消息透露，不符合宣誓要求的区议员将被取消资格以及追讨薪酬，引发大批区议员辞职。迄今为止，有超过210名民选区议员议席悬空。研讨会上，夏宝龙并未就取消区议员资格表态。

澳门大学政府与公共行政学系副教授余永逸对美国之音表示，特区政府的暧昧态度使区议会存废与否引起揣测。

他说：“特区政府意图把体制内被认为不爱国爱港的人士，排除在体制外。区议员作为公职人员，政府需要他们他们宣誓，迫使这些不爱国爱港的人士离开政治体制。早前有人问过林郑月娥，那么多区议员出缺，政府会否举行补选。林郑没有回应。是否北京和特区政府正在考虑，区议会还有没有存在的必要。”

西方国家批评港版国安法和选举制度改革与普选目标不一致。在余永逸眼中，香港原有的政治体制早已瓦解。

余永逸说：“目前香港已经‘沦陷’，整个政治体制已经瓦解。北京和香港特区政府正重新建构一个合心意的政治体制。”

盼28年内解决住房难

值得注意的是，在周五的研讨会上，港澳办主任夏宝龙在讲话中提到了住房这个香港人的切身问题。他说，香港在中国实现第二个百年目标，也就是到2049年时，应该是经济繁荣，住房问题有极大改善，告别劏房(把房子分割成数个独立房间)、笼屋。年轻人可以告别“住房难”的问题。 

香港民意研究所的钟剑华认为，很明显北京并不了解香港民生问题的根源。

他说：“北京一向认为，香港人的政治诉求以及对中央的不满是因为房价和租金太贵，人们住不起房子，结果恼羞成怒。但其实香港房价租金高企是制度不公平以及经济失衡的结果。北京却以为多建房子可以解决问题。你现在要扭转这种情况并不容易，因为现在估计有二十多万人住在所谓的‘劏房’里。我很难想象问题如何可以在短期内解决。”