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香港立法会延任会期结束议员民望创新低 学者批人大化“举手机器” 2021年10月30日 01:55
香港立法会议事厅(资料照片) 香港 — 受新冠肺炎疫情影响延任一年的香港立法会，会期将于星期六结束，新选制下的首次立法会换届选举候选人提名期，同日展开。立法会主席梁君彦星期四在年结记者会表示，过去一年民主派立法会议员总辞后，立法会回复理性，通过的法案是他5年任期内最多，不过，梁君彦否认立法会变成“举手机器”及“橡皮图章”。 一项最新的民意调查显示，立法会议员的民望创新低，支持度全部低于50分的合格水准，有学者分析反映市民对政治形势的不满，批评立法会变人大化“举手机器”。 主权移交后第六届香港立法会任期原定去年7月底结束，换届选举去年9月举行，不过，在反送中运动及新冠肺炎疫情影响下，中国全国人大常委去年首次通过，延长立法会议员任期一年，并将立法会换届选举押后一年至今年12月19日举行。 延任立法会议事时间最少通过法案最多 十多名民主派立法会议员原定留任一年，但是去年11月人大常委会撤销4名民主派立法会议员资格，包括公民党杨岳桥、郭荣铿、郭家麒及专业议政的梁继昌，触发全体民主派议员总辞，延任立法会由建制派议员主导。 破天荒延任一年的香港立法会，会期将于星期六(10月30日)结束，星期四(10月28日)完成最后一次大会，主席梁君彦当日召开年结记者会，总结今届立法会工作。 梁君彦发言表示，在过去一年，没有反对派议员的立法会回复理性，他形容这是“高效运作”。 梁君彦表示，本年度的会期较以往多3个月，共召开49次大会，会议总时数为342小时，是他5年任内最少的一年，但议会通过了48条法案，数目是他任内最多，较过去每年平均通过约20项法案增加超过一倍。 据香港网媒《立场新闻》统计，今年度立法会通过了48条法案，其中32条即三分二是不记名举手表决通过，而48条议案当中的 44 条，是去年11月民主派总辞后通过，这44条法案，平均每条只是用了1小时40分钟审议就通过，对比今届立法会首年会期，即是2016至17年度，每项法案审议约8小时大幅缩短。 
香港立法会主席梁君彦表示，民主派立法会议员总辞后，立法会回复理性，通过的法案是他5年任期内最多， 他否认立法会变成“举手机器”及“橡皮图章” (美国之音/汤惠芸)。 主席梁君彦否认变举手机器橡皮图章 梁君彦回应记者提问表示，不是恢复二读、三读时辩论时数多，就代表通过了一条好的法例，或者相关的法例是争议性多。 梁君彦说：“所以这个审议法案不是说在三读，或者二读、三读是(时间)愈长是愈好的，你又会说有很多(法案)是举手不够5分钟(就通过)的。如果你记得，去年(会期)临尾那里(最后阶段)，是有一个法案一分多钟都(通)过的，是有泛民(议员)在席的。OK﹗因为泛民要过那个条例，就什么都不讲都可以通过，事实上那个是在恢复二读及三读的一个程序，但是最重要是在法案委员会那里审议，大家决定了，也让它恢复立法会二读，所以这个程序我希望大家看到。其实在过去这一年里面，我们都看过很多其他议会的做法，人家其他议会有些是总之限着你多少个人(议员)、8个人说完就投票都有，我们其实就没有限人(发言)的，是自己你去处理就处理。” 梁君彦表示，香港立法会的议事方式完全根据“西敏寺式”的议会运作，他认为用举手、不记名投票国际上比比皆是。他否认立法会已经变成“举手机器”和“橡皮图章”。 梁君彦说：“所以我们(香港立法会)的做法是完全根据一个国际，这些‘西敏寺式’的Parliament或者议会去处理，所以是完全绝无问题的。其实亦都看到用举手、不去记名投票，比比皆是的，如果在外国90%的投票都是用Voice Vote(口头表决)的，所以是没有一个特别的情况，现在只是告诉我，我们议会是回复理性。” 学者批延任建制派立法会议员不作为 据香港网媒《立场新闻》报道，过去一年立法会通过了不少影响深远的法案，包括因应中国全国人大常委会大幅修改选举制度的本地立法、要求区议员宣誓的公职人员宣誓条例修订，“起底”刑事化、放宽引入非本地培训医生门槛、影响电影创作自由的“电检条例”修订，是本届立法会最后一次会议通过的法案，全程只是用了45分钟的辩论就通过。 香港民意研究所副行政总裁钟剑华接受美国之音访问表示，过去一年的立法会在建制派主导下，开会次数最多、会议时间最少，但是通过的法案创新高，他认为不是有效率，而是议员不作为的表现，批评立法会变成的“举手机器”及“橡皮图章”，完全没有反对派声音。 钟剑华说：“这个我觉得在现在香港的气氛看，其实就不是有效率，叫做‘不作为’，即是议会根本就是‘举手机器’、‘橡皮图章’，完全没有反对派声音，特别过去一年你知道大家完全没有反对派。这个的情况底下即是说很多声音都进不了(立法会)，那个修改选举方法的条例，几日之间就(通)过了，那堆文件非常厚的，刚刚最近那个输入海外医生、非本地培训医生那个(法案)也是，审议了5次，与过往审议法例条文要很小心，逐条逐条看、逐句逐句看、甚至逐字逐字看，真的很不同，很多做法都很草率的，我觉得这个是‘不作为’的表现。” 
香港民意研究所副行政总裁钟剑华 (美国之音/汤惠芸) 质疑大部份议案举手不记名投票不负责任 记者问及，香港立法会是否变成“人大化”，只能举手赞成，不容许反对声音，钟剑华回应表示，有这样的趋势，甚至比人大更差。 钟剑华说：“现在事实上是这样了(人大化)，即是你完全没有反对声音，即是选民选出来的议员，被你用行政机关、行政机关应该被你议会监察的，你行政机关用一些政治理由，去‘踢走’(DQ民主派议员)，这个选举完全没意义的了，你搞选举做什么呢﹖我觉得人大也还没有DQ(取消资格)这件事情，我们现在有DQ这件事情，很荒谬的其实。” 钟剑华批评，去年立法会大部份通过的议案都是用举手不记名方式通过，反映建制派议员都不愿意用记名方式投票，不敢负上后续的责任。 钟剑华说：“还有就是大部份的投票，都是举手就不是记名，那为什么要举手不是记名呢﹖特别举手投票就是因为一些无争议(法案)，就加快程序而已，但是有争议的(法案)就应该记名(投票)，重大事件应该记名，这个才是议员对选民负责任的表现来的，你现在不是，重大事件都是举手、不记名(投票)，即是意味着那些建制派议员自己都知(道)，即是都知道根本不是很妥当、不敢负责，不想被人知道它投票的取向。所以从各方面去看，梁君彦也好、(立法会财委会主席)陈健波也好，他们全部都是在说谎。这届的议会就是一个‘举手机器’，这届议会根本就是‘不作为’，不可以叫做有效率，叫做‘不作为’。” 民调指立法会议员民望创历史新低 梁君彦星期四在年结记者会，回顾5年立法会主席工作，拒绝为自己评分，反而认为记者对他评分比较适合，他又表示，未决定是否争取连任立法会议员。 香港民意研究所上星期二(10月19日)公布最新的立法会议员民望调查。这项民意调查在9月及10月分两阶段进行，分别以电话随机抽样成功访问超过1千名18岁以上的香港市民。 调查结果显示，6位最多人认识的立法会议员是民建联主席李慧琼、新民党主席叶刘淑仪、被认为与中联办关系密切的何君尧、经民联梁美芬、实政圆桌田北辰，以及工联会的麦美娟。 支持度排首5位的是民望最高的田北辰，得 47.7分，是他2013年首次被评分以来新低；第二至三位是叶刘淑仪和李慧琼，分别得42.8及39.2分；第四及第五位是梁美芬和何君尧，分别得37.1及32.8分。 钟剑华：市民心目中立法会失去公信力 钟剑华表示，排名首5位的立法会议员的得分，较以往大幅下跌，全部低于50分的合格水准，创历次立法会议员民望调查的新低，而且很多受访市民都答不出，10个立法会议员的名字，他认为反映在市民心目中立法会已经失去公信力，施政的认受性亦失去功能。 钟剑华说：“即是所有认知度头5名那些(立法会议员)，全部都40几分，其实多数都30几分，即是在反映立法议会那些议员，在市民心目中的地位，即是跌到历史新低点，反为你有一些反对派议员，在那里跟你争论一下的话，反而有机会让那些建制派议员，表现一下他们某些方面的能力也说不定，可能反而更高分一些，当你没人跟你争(论)的时候，你就全体退化，现在变成是(这样)，变成议会没有公信力的话，对政府的施政自然也有损害，因为政府的施政有时要透过民意机关的确认，你说辩论也好、拨款也好、通过(一)条法案也好，你才可以确立那个施政的认受性，现在连这个功能都没有了。” 
前香港教育大学社会科学系讲师吴凯宇 (美国之音/汤惠芸) 学者指市民对政治形势不满未消除 前香港教育大学社会科学系讲师吴凯宇表示，对比以往民主派立法会议员包括民主党的邝俊宇、公民党的杨岳桥有超过5、60分，延任议会的建制派议员民望，全部不够50分，反映国安法之下社会气氛表面平静，但是市民对政治形势的不满仍然没有消除。 吴凯宇说：“建制派(立法会议员)的整体那个民望，即是经历过一连串的政治大转变之后，就没什么提升的，即是社会对于、虽然现在好像平静了下来那样，但是其实社会对于整个建制派，或者整个立法会其实他们的不满，其实并没有消除的。” 建制人士现身中联办 两大党公布参选名单 中国全国人大常委会今年3月底大幅修改香港选举制度后，首次立法会换届选举将于12月19日举行，为期两星期的候选人提名期将于星期六(10月30日)展开。 建制派最大党民建联星期五(10月29日)公报18人的参选名单，直选10区每区都有一名代表参选，党主席李慧琼循九龙中争取连任，她表示，该党参选人数比例与上届相若，不算进取，她有信心全取18席。 另一建制派组织工联会星期五晚公布9人参选名单，该会会长吴秋北将出选港岛东地区直选，前立法会议员邓家彪出选九龙东、前深水区议员陈颖欣出选新界西南。 功能组别方面，梁子颖将与现任港岛议员郭伟强出选劳工界，现任新界西议员麦美娟、劳工界陆颂雄，将与蔡永强及该会理事长黄国参选选委会界别席位。身兼行政会议成员的现任九龙东直选议员黄国健，将不再竞逐连任。 据多家香港传媒报道，立法会选举候选人提名期展开前夕，多名建制派人士现身北京驻港机构中联办大楼，包括建制派班长廖长江、体育及演艺及文化出版界议员马逢国、测量界议员谢伟铨，以及表明不寻求连任的民建联议员黄定光。 有报道指港澳办主任夏宝龙近日南下深圳，就香港立法会选举督师，民建联主席李慧琼回应传媒提问表示，她不能够证实有关报道。 李慧琼又表示，今次是修改选举制度后首次立法会选举，所需协调时间和过程较长，该党有听不同持份者意见，与社会各界沟通，相信个别成员与中联办有沟通。被问到民主派不参与今届立法会选举，会否令投票率降低﹖李慧琼表示，今次选举与过去不同，不能够直接比较。
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