台日执政党第二度2+2会谈 强化经济安保合作以抗衡中国 

2021年12月30日 20:15 

• 向凌 

资料照：日本秋田田泽湖与台湾高雄澄清湖缔结姊妹湖30周年庆。 (2018年1月 ) 

台北 —  

台湾与日本的执政党12月24日举行“2+2视频会议”，专家认为日台之间有经济安保上的合作优势，半导体供应链将有更多相关合作项目，台湾将谨慎推进福岛等县食品进口解禁。 

非典型安全问题浮上台面 

台湾执政的民进党和日本执政的自民党12月24日以联机方式举行议员的国防与外交会谈，又称为“2+2会谈”，主题为经济安保。日方由外交部会长、参议员佐藤正久，以及经济产业部会长、众议员石川昭正参加，台湾方面由立法委员罗致政与立法院经济委员会召委邱志伟参加，台日双方确认将在经济安全领域推进合作。 

台湾立法委员邱志伟(照片提供: 邱志伟) 

参加会谈的立法院经济委员会召委邱志伟在接受美国之音的采访时表示，日本首相岸田文雄强调国安问题不再仅限于国防和外交，经济安全更占国安问题相当大的比重。 

他说：“面对中国在经济实力方面的成长，美国以及印太地区的日本、澳大利亚、台湾都希望在科技产业上更有效率必达成合作与协调，才能共同对抗中国在科技业的势力。台日之间有地缘经济上的合作优势，再加上历史的情感，科技业以及其他经济面的合作对台日双方都很重要。因此，台湾也呼应岸田首相提出的经济安保，提升双方经济实力的不可替代性。” 

台湾东海大学政治系教授沈有忠认为，目前在台湾与日本区域发生真正军事冲突机率并不高，因此相对于传统国家安全的概念，“非典型安全问题”上升成为国安层次的议题。 

他说：“例如能源、经济、信息、公共卫生等都属于非典型安全问题。只要能够影响政府治理正当性或是分化社会的挑战，都可以列为非典型安全问题。在美中贸易战开打之后，全球的供应链进入重组与分工的时代，台湾在高科技产业，尤其芯片的生产技术，扮演不可或缺的角色。因此特别是以高科技产业来说，台日在经济安保方面足以建立起密切而且高度互信合作的伙伴关系。” 

半导体业合作前景乐观 

日本参议员佐藤正久在会中指出，台积电将在茨城县开发半导体，并于熊本县设厂，日本也已在临时国会中通过5G相关法案，且预计会提出强化半导体的相关法案。 

台湾立法院经济委员会召委邱志伟表示，台湾在半导体业的竞争优势正好契合日本的经济安全计划。 

他说：“半导体是台湾的护国产业，不管是先进制程，或是全球制程，台湾都是居于领先的地位。日本也承认自身的半导体产业不如以往具有优势，台湾正好有这样的优势能在半导体制造以及应用方面有更多合作，台湾的技术与日本的设备正好可以互补。” 

邱志伟指出，在会谈中台日双方达成充分共识，未来在半导体供应链方面的合作必须从国家战略角度思考，以维持民主国家的科技实力。 

台湾东海大学政治系教授沈有忠(照片提供: 沈有忠) 

台湾东海大学政治系教授沈有忠表示，台日半导体产业的合作，除了建厂与生产以稳定产能之外，应该还有其他的项目。 

他说：“70年代时两波石油危机，引发了各国对于能源过度依赖进口而产生国安问题的疑虑。就现在的芯片或是其他高科技产业的议题而言，如果技术或产能过度仰赖进口，会造成国内产业运作的稳定性与产量的挑战。未来台日的半导体合作，除了稳定产能之外，还包括技术研发、人才培育、开放市场、降低关税等，都能让双方降低对其他国家的依赖，提高双方在高科技产业上自给自足的稳定性。而半导体除了使用于汽车、电子商品之外，在军武航天方面也是关键技术，因此可成为台日在经济安保合作上现阶段的核心产业。” 

日台关系专家，已故台湾总统李登辉的日籍秘书早川友久表示，日台本来就具有其他国家无法相比的深厚信赖感，与台湾建立更紧密的关系对日本的经济安全将大有裨益，其中以半导体业为最显着的例子。 

他对美国之音说：“台积电决定在九州设厂，日本政府全面支持，这是台湾和日本决心建立更牢固的供应链伙伴关系的标志。半导体支撑着当今信息化社会中生活不可或缺的基础设施，从智能手机、个人计算机、汽车到导弹等军事装备，已经成为与国家安全直接相关的产品。台积电在半导体制造领域拥有全球一半以上的市场份额，是日本在经济安保中不可或缺的合作伙伴。其实迄今为止，日本政府一直被认为对经济安全缺乏危机感，我觉得日本终于正视这个问题并有实际作为了。” 

触及食品进口禁令 

参加本次会谈的日方代表石川昭正的故乡在茨城县，佐藤正久的故乡在福岛县，因此会谈也触及福岛等五县食品禁止输入台湾的问题。 

台湾立法院经济委员会召委邱志伟表示，任何食品的进口都必须以确保国人健康为前提，以科学依据和国际标准为基础。他指出，双方并未谈到开放时间表。目前只有台、中、韩禁止进口福岛县食品，韩国只针对水产品，中国也因为要加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）表示过要解禁，台湾当然也会计划解禁。 

邱志伟说：“台湾的菠萝与释迦受到中国无科学理由的禁止进口，台湾的农产品将更依赖日本市场，日本也乐见台湾其他如荔枝、枣子等农产品以符合科学标准的前提下输入日本市场，对台湾敞开大门。我认为，贸易上不应该有任何歧视性的作为，以区域作为限制标准并不符合国际贸易的规范。国际社会本有其客观科学标准，台湾也将在此问题上提出解决方案。” 

邱志伟指出，台湾将确保从福岛等五县市输入的产品通过科学检测无核能安全疑虑，依照国际标准因应法规检定。 

台湾东海大学政治系教授沈有忠表示，福岛等五县食品进口的问题和美国猪肉进口议题相似，食品安全管理、市场开放，都有国际贸易的标准。 

他说：“日本当然希望在安全问题通过国际标准的条件下，可以将福岛等县的食品顺利推进国际市场。如果区域的经济合作、安全合作要顺利推进，必然将涵盖食品安全议题，而日本当然希望能顾及到自己国家的食品产业。以科学的、国际化的、一致的标准来决定食品市场的开放，应是日方希望台湾在福岛食品上的立场和原则。” 

日援台加入CPTPP 食品禁令非条件 

参加本次会谈的日方代表，自民党外交部会长佐藤正久表示，日方对台湾申请加入CPTPP表示欢迎。下一届CPTPP的轮值主席国将由日本交棒给新加玻。 

前李登辉总统日籍秘书早川友久(照片提供: 早川友久) 

日台关系专家，已故台湾总统李登辉的日籍秘书早川友久表示，台湾在12月18日的全民公投中的一个议题涉及使用莱克多巴胺的猪肉进口禁令，对日本而言，这是台湾是否解除福岛县生产的食品禁运的参考，对国际社会而言，这是台湾社会是否对国际标准有足够认识。公投的结果证明，台湾社会决定与国际社会的经贸体系一起前进。 

他说：“据悉，蔡英文总统已经指示行政院长尽快在党内达成共识，解除对福岛等县生产的食品禁令。不过日本已明确表示，台湾是否取消对福岛等县生产的食品出口禁令，永远不会被视为日本是否支持台湾加入CPTPP的交换条件。我认为，日本也理解，福岛等县生产的食品出口禁令虽然迟早要面对解决，但由于食品安全问题直接关系到人民的健康，台湾政府必须谨慎处理。” 

台湾东海大学政治系教授沈有忠表示，对于申请加入CPTPP的审查，在执委会的部分属于“共识决” ，也就是在整个流程中，所有会员国都不反对才行。轮值主席国按章程处理入会申请与审查，扮演的是中立者的角色，因此新加坡扮演主席的轮值国角色带来的变量应有限。 

他说：“虽然新加坡公开表示支持中国加入，但并不代表排斥台湾。新加坡在台湾与中国之间一直扮演近似桥梁的角色，如果让双方都加入，可能更符合新加玻的国家利益。核心的问题还是在于客观条件上台湾是否已经完备CPTPP的各项要求和条件，以及‘入会工作小组’的共识。国际的氛围和舆论对于能否加入CPTPP而言，是不可控的变量，并非新加玻有能力操控的。”