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香港财政司上月还称赤字严重
日期:2/23/2022 来源:网络 作者:网络

香港财政司上月还称赤字严重 一个月后却突然转亏为盈

2022.02.23 08:38 E

香港财政司上月还称赤字严重    一个月后却突然转亏为盈香港财政司司长陈茂波宣布财政政策要把抗疫放在首位 

RFA 

香港仍未走出疫情阴霾,已连续2年出现上亿元赤字。财政司司长陈茂波今年一月也曾表示,2021/22财政年度实际上会出现1800亿元经营赤字,但他在周三(23日)公布新一份财政预算案时,态度出现180度转变,说本年度将转亏为盈,预计有189亿元盈余。为什么会出现怎样的转变呢?有学者表示,香港政府利用会计手法,令赤字从账目上消失。

港府周三(23日)公布最新一份财政预算案。面对第5波疫情,财政司司长陈茂波宣布财政政策要把抗疫放在首位,所以新财政年度继续“派糖”(即派钱),包括在抗疫上增拨共675亿港元、又发放总额1万元的电子消费券、宽减多项税务收入等。

值得留意的是,根据财政预算案文件显示,该笔盈余是包括了政府发债所得的收入,即351.2亿元,如扣除该笔收入,政府将于本财政年度录得162.2亿元的赤字。(取自2022/23财政年度政府预算案附录A)值得留意的是,根据财政预算案文件显示,该笔盈余是包括了政府发债所得的收入,即351.2亿元,如扣除该笔收入,政府将于本财政年度录得162.2亿元的赤字。(取自2022/23财政年度政府预算案附录A) 

不过,陈茂波在去年的财政预算案曾估计,本财政年度将录得逾千亿赤字,直到今年1月,他在立法会财务委员会会上仍表示,本财政年度预算案的赤字1,016亿元,如计及发债,房屋储备金和未来基金投资回报回拨,赤字会高达1,800亿元,但估计财政赤字会远低于之前的估算。

一个月后,陈茂波的说法却截然不同。他周三早上宣读最新一份财政预算案时表示,2021/22年度政府收入的修订预算为6,827亿元,较原来预算高15.5%,即918亿元;政府开支方面,修订预算为6990亿元,较原来预算低4%,即288亿元。他说,这使得政府转亏为盈,估计本财政年度会有189亿元盈余,截至今年3月底,港府财政储备为9,467亿元,相当于16个月的政府开支。

陈茂波出席记者会时指出,去年预算案原本估计,本财政年度会有千亿元赤字,最后公布有180多亿盈余,但在扣除350多亿元发债后,事实上已出现赤字,加上在2021/22年度将房屋储备基金回拨200多亿元、未来基金投资累积收益250亿元入帐,如果撇除相关账目,事实上有600多亿赤字。

被问到是否估算错误,陈茂波解释称,香港是细小且全开放型的经济体,容易受外来环境影响及冲击,同时亦有不少情况难以估计。他又说,本财政年度政府收入增加,主要是地价和利得税的收入较预期分别多435亿元及324亿元。

2022年2月23日,港府公布最新一份财政预算案。 (法新社)2022年2月23日,港府公布最新一份财政预算案。 (法新社) 

陈茂波:“但毕竟估算就是估算,就像去年没什么人估计得到,地产商在补地价(方面),可以补400亿给我们。这是其中一个例子。就像我做预算案初期,去年12月初,大家都不知道第5波疫情会如此严峻。”

香港经济学家罗家聪对本台表示,每年财政司司长估算错误并不意外,因为政府非经营收入方面的落差可以很大,尤其在卖地方面,因此具体且确实的数据仍要等到本财政年度结束。

罗家聪:“我以前看过20多年来的资料,每年财政司司长估错都不奇怪,尤其卖地方面,卖到、卖不到、推出土地或不推,多一幅地、少一幅地,整体收入其实可以差很远。在这方面,不是说能由财政司司长完全控制。”

香港政府视发债为收入表面上令财赤问题得到解决

香港大学经济及工商管理学院助理讲师阮颖娴则认为,这份财政预算案符合公众预期,能够适时帮助有需要的人。对于政府修订预算后得出盈余,阮颖娴形容,陈茂波是一位“厉害”的会计师,并指出债券事实上并非收入,“(政府)是要还本金,是借回来的钱”,再加上今年卖地卖得多,并将基金拨来拨去,最终才得盈余。

阮颖娴:“今年有赤字是合理、正常的,因为被疫情冲击的时候,你应该派多点钱帮助有需要的人,以及帮助经济走出低谷,所以2021/22年赤字应该多,今年赤字应该会多。赤字不是一个问题,应该花钱但你不花才是问题,我觉得这个赤字绝不是一个问题。”

对于政府下一财政年度(即2022/23年)的预算,陈茂波估计,将录得563亿元赤字,如不计算发债收入,赤字高达914.3亿元。(取自政府财政预算案网站)对于政府下一财政年度(即2022/23年)的预算,陈茂波估计,将录得563亿元赤字,如不计算发债收入,赤字高达914.3亿元。(取自政府财政预算案网站) 

对于政府下一财政年度(即2022/23年)的预算,陈茂波估计,2022/23年总收入为7,159亿元,整体开支为8,073亿元,将录得563亿元赤字,如不计算发债收入,赤字高达914.3亿元。

在税制方面,陈茂波认为,暂时不宜调整利得税及薪俸税税率,并指出,基于政府收入和支出需要相适应的考虑,在不影响民生的前提下,需要采取措施增加收入,尽可能在维持低税率政策下开拓新的收入来源。在计及新的财政来源后,预计政府由2023/24年度起可维持盈余。

翻查资料,香港在回归后24个财政年度里,香港共有7个财政年度出现赤字,包括1998至1999年、2000至2004年,以及2019至2021年。香港过去连续两年录得赤字,其中在2020/2021年度录得2325亿元,是历来最高赤字。

记者:刘傲然   责编:温晓平 嘉远      网编:瑞哲



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