機場三跑11.28啟用客運量仍未回到疫前　分析：機管局恐面臨財政危機

記者：衛斯、陸南才
2024.11.22

香港機場三跑系統於11月28日啟用，屆時機場的整體運載力將增加50%至每年1.2億人次，貨運量則提升至每年1000萬公噸。國際航空運輸協會（IATA）估算，到2030年， 香港機場每年可容納的升降量將超過60萬架次。但目前的客運量仍未回復到疫情前的每年7000萬人次。三跑客從何來？分析指三跑難以單靠一帶一路、東盟國家支撐。機管局為建三跑要巨額負債，若生意不似預期，香港政府恐怕會面臨財政危機。

造價高達1415億港元的機場三跑系統，終於在11月28日啟用。上周日（17日）更舉辦10公里跑步賽做宣傳，連周潤發都有參加。但一班在機場等客的的士司機，對三跑啟用，又有何憧憬呢？

的士司機 陳先生（化名）：「講真香港就嚟冧，點會有（多了客人）？我們排隊排到媽媽都不認得，我都排了個多小時等客，最多不就是去屯門，食都沒啖好食，（阿拉伯話有沒有學好？）如果再講就國安法的了。我不知你會不會剪接，但我對的士界已全沒信心。總之我現在的收入每日都減少。」

記者到一號客運大樓B, C區觀察，大部份東盟國家都在這裡 Checkin，但是目測開的櫃位及排隊的人都不多。（衛斯攝） 

香港在疫情後比區內其他城市遲開關，根據機管局10月分數字，過去12個月，香港機場客運量達5160萬人次。原定目標，是在今年底回復疫情前的客運量、每年7000萬人次，但現時仍未達標。運輸及物流局局長林世雄上周接受電台訪問時表示，聖誕節高峰期單日客運量有望回復疫前水平。但不是每天都是聖誕節，本台周五（22日）下午到機場觀察，離境大堂、Check in櫃位不算熱鬧，出境大堂的快餐食店入座率約一半。

分析：增一帶一路航線如意算盤難響

林世雄：「既然運力沒有問題，我們如何爭取更多班次、航點、更多航空公司來香港營運呢？」

香港航空所在的C區是較多人排隊，但都是日韓台等地的 Checkin 櫃位。（衛斯攝） 

目前跟香港有航班往來的航點有200個，仍未回到高峰時的220個。機管局7月時為了「搶航線」，推出「航空網絡拓展計劃」，鼓勵航空公司增設、或復辦來港航線，以每天一班的航線為例，每年可獲600至700萬港元補貼，最少要連續經營20周。即每程機補貼兩萬港元，相當於兩張長途經濟客位機票。今年8月，新增的航點有太平洋島國帕勞科羅爾、10月有沙特阿拉伯利雅得、11月則有浙江舟山。航空公司的反應未算踴躍。

政府經常說要增設一帶一路、中東、以及東盟國家的航點，前浸大政治及國際關係學系助理教授黃偉國認為，三跑難單靠這些國家來充撐，「你見到李家超政府這幾年落足本錢，都有飛到東盟、阿拉伯等國家、甚至響應北京政府呼籲的一帶一路，但是見不到這三個大龍鳳，對香港經濟帶來甚麼影響。換句說話說，李家超都是作狀扮交功課，去了當做了。」

香港機場據資料顯示，仍未回復疫情前的客運量水平。（衛斯攝） 

機管局為了建三跑而大量舉債，黃偉國擔心如果生意不似預期，會變成公共財政的爛攤子，「香港特區政府在這些基建項目上面，大家都預了會蝕錢，但如果蝕的金額較大，（三跑）會不會是一個令人忽視但隨時會爆炸的計時炸彈？不單令機管局陷入財政危機，甚至連政府有沒有能力、方法救機管局，是不是真的透過發債券？會否加機場客運大樓各項稅項填補，我相信若果加到1萬元出境稅、1千元出境稅都填不到這條數。」

受內地「空牆」限制三跑難發揮最高作用

翻查2016年6月立法會「跟進三跑系統相關事宜小組委員會」的報告，提到「空牆」是限制跑道容量的因素。「空牆」是指為確保毗連空域內的航機能同時安全運作，航機需達到一定高度，才可由一個航空交通管制單位，移交至另一個。而香港必需得到內地同意，才可提升每小時升降班次。當時討論的，是能否將機場跑道容量提高至每小時120架次的最高目標。

黃偉國直指，以往都有智庫報告提出質疑，如果中方不願意放多些航班上落，就算起多少條跑道，都不能解決機場起飛、降落擠塞等問題：「第一次特區政府當時沒聽意見，堅持興建1415億的三跑；第二點是，相信很多基建工程，涉及的建築公司，相關項目的公司，會否因有中資、內地背景，作為益他們的利益輸送？」

民航處最新資料顯示，當三跑系統投入運作後，跑道最高容量可由兩跑時期的每小時69班，即時提升至72班，至明年可達73班。即是說，如果原先兩跑能達到每小時升降120架次的目標，總容量比有三跑之後219架次還要高。

編輯：陸南才　網編：池煥衡