京官對「港人治港」又有新解釋 ： 「當然中央也要治港」

2024.11.24

香港電台影片截圖 

北京官員對鄧小平提出的一國兩制又作出新的解釋，這次強調一國兩制中的「港人治港」意思不完全是指香港只能由香港人治理，「中央也要治港」。這新說法跟中共已故領導人鄧小平在上世紀80年代向港人和國際社會作出過的承諾有出入。

中國全國人大法工委副主任張勇周日（24日）在香港出席國家憲法日講座致辭時明確指出：「港人治港也是這樣，並不是說香港這個一千多平方公里，只能由香港人自己來治理，不是這個意思，有這個意思但不完全是。當然中央也要治港，不治港這個基本法哪裡來。鄧小平還說了一句話，不是所有人都能治港，要愛國者治港。所以說基本法104條就體現了要愛國者治港的原則。」

他進一步指出，全國人民代表大會作為國家的主權者，也是最高國家權力機關，負責決定特別行政區的設立及其制度，還可以行使任何它認為應當由它來行使的權利，即是一個「開口權利」，除中國以外，全世界其他國家都是一樣。

張勇又把香港跟中國其他地方政府比較，指其他地方都有法律規定它們的自治權，在比較之下，香港擁有的是高度自治權。

張勇說：「其他民族自治地方不是通過了法律就能夠生效，香港立法會通過的法律，我們90個議員過半數表決後，馬上就能夠生效。那你說香港特區的自治權是不是高？是不是高度自治？你再看基本法內的160條，有多少高度自治權，所以高度自治是真的，不需要打引號，這就是憲法和特別行政區和香港的關係。」

張勇提到，包括香港在內的多個地方，都要向全國人大常委會報備制定的法律，由人大常委會審查法案會否牴觸憲法或基本法等。香港由1997年以來至今年已報備了844次。

鄧小平承諾：「除了外交和國防，港人享有充分自治權。」

已故中共領導人鄧小平於1984年，也就是中英聯合聲明制定前後，多次會見外國政要、記者及香港人士，並闡述了「港人治港」的核心概念。他當時強調1997年後，將實行「一國兩制」，即「一個國家，兩種制度」。他明確解釋「港人治港」是指香港特別行政區由香港人自己管理，中央政府不會直接干預香港的日常事務。

鄧小平還界定了北京干預香港事務的範疇，包括國防和外交，「除了外交和國防以外，香港人享有充分的自治權。」

2014年北京提出對港「全面管治權」

直到2014年，中共中央發布《一國兩制白皮書》首次明確表述「全面管治權」，指出「中央對香港特別行政區擁有全面管治權，香港特別行政區的高度自治權來自中央授權。」

到2017年，習近平在慶祝香港回歸20周年大會的講話中再次強調：「中央對香港特別行政區擁有全面管治權，同時堅持和保障香港特別行政區依照法律享有的高度自治權。」

編輯： 溫曉平