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港府財赤議員倡公務員凍薪
日期:12/3/2024 来源:网络 作者:网络

港府財赤議員倡公務員凍薪 分析:就算開刀也不會指向警隊及國安

記者:陸南才(台北)
2024.12.03


港府財赤議員倡公務員凍薪 分析:就算開刀也不會指向警隊及國安港府將本年度香港的財政赤字估算,調整至1000億元左右。有立法會議員及行會成員要求政府精簡人手,同時凍結來年公務員薪酬。 

路透社資料圖片 

00:00/04:15 


財政司司長陳茂波將本年度政府的財政赤字估算,調整至1000億元左右,比年初財政預算案估計的481億多逾倍。政府財政流血不止,一早已經寫在牆上,有何方法開源節流?《明報》周二(3日)引述,有立法會議員及行會成員要求政府精簡人手,同時凍結來年公務員薪酬,但可行性如何?有公務員表示,提出建議的立法會議員應身先士卒,帶頭減薪。分析指,公務員團隊的所謂忠誠,以維繫它的生存,更不會減國安及警隊的開支,「誰拿到槍,便有更大權力。」

行政長官李家超:「政府會從節流和開源著手。節流包括減少政府開支,財政司司長已經著手制訂有關的措施。開源方面,政府會謹慎,尤其是減低對市民的影響。」

香港行政長官李家超今日(十二月三日)出席行政會議前見傳媒(港府新聞網截圖)香港行政長官李家超今日(十二月三日)出席行政會議前見傳媒(港府新聞網截圖) 



行政長官李家超周二(3日)重申政府會「開源節流」,但具體措施欠奉。財政司司長陳茂波聲稱會「維持公務員編制零增長」,連「精簡架構」都沒提及,更何況凍薪甚至減薪。《明報》引述不具名的立法會議員及行會成員表示,政府要精簡人手,同時凍結來年公務員薪酬。公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為,政府應尊重既有薪酬機制,參照薪酬趨勢調查作調整。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭:「向公務員開刀的話,他們為何不考慮自己收幾多錢一個月?議員是否要與社會同步呢?你看看外面的數據是不是很負面呢?看不到,外面的情況(工資)仍有輕微增長。」

公務員減薪有先例

在2022-23年度,香港公務員薪酬總開支為1491億元,佔政府開支21.61%;2023-24年是1562億元,佔政府開支25.98%。若加薪幅度為3%,凍薪可為庫房節省46.86億元。以往政府也曾向公務員開刀。2002-03年度,政府面對財政赤字,以「公務員薪酬必須與經濟和社會狀況掛鉤」為理由,通過《公職人員薪酬調整條例》,兩年的減薪平均幅度分別為4.42%及3%。雖然有公務員認為,減薪違反《基本法》確保「公務員薪津福利不得低於1997年前水平」的規定,而提出司法覆核,但最終敗訴。

到2008-09年,面對金融海嘯,政府再次陷入財赤,同樣透過立法,凍結低層和中層公務員薪酬;月薪 $48,700元以上的高層減薪5.38%。到2011年經濟重拾升軌,高層公務員加薪7.24%,中層及低層公務員加薪6.16%,以彌補凍薪期間的部分通脹影響。至於問責局長,過去曾四次減薪,分別是2002、03、09及2020年,減幅由5.38%至10%。

分析:寧減醫療教育社福

時事評論員桑普認為,公務員減薪凍薪、削減編制,絕非政府節流的首選,「 政權好依賴公務員團隊的所謂忠誠,以維繫它的生存。這個政府不是為了香港人而存在,亦沒有經過香港人的授權,政府的目的是為了維持黨國對香港的全面管治權。最後我相信政府會先處理醫療、教育、社福的開支。」

時事評論員桑普預計政府絕不會減國安及警隊的開支(法新社資料圖片)時事評論員桑普預計政府絕不會減國安及警隊的開支(法新社資料圖片) 



桑普不完全排除公務員減薪凍薪的可能,但預計政府絕不會減國安及警隊的開支,「 全面管治權靠甚麼?靠公務員團隊。沒有國安編制,沒有各項警察的開支,怎維護它對香港的統治呢?誰拿到槍,誰拿到紀律(部隊)和執法的,他隨時有更大權力。」

警隊開支佔政府預算比例大約4%,2019-20年度是207億元,2022-23年加至266.億元,2023-24年進一步增至268億元。政府在2020及2023年,分別撥款80億及50億作為維護國家安全的專門款項。

發債為建大白象工程

香港公共財政另一枚計時炸彈,是以發債掩飾赤字。政府2024/25年預計發債1200億、還債242億,得來948億收入。若非有這筆「未來錢」,本年度財赤恐怕接近1950億。隨著政府要償還的款額逐年增加,到2028/29年,就達到「還債高於發債」的情況。

政府強調發債是為了支付基建開支,而非經常性開支。基建是投資,未來會帶來收入。但到2028/29年,基建如何會帶來上千億的收入來填補財政黑洞?桑普並不樂觀,「港珠澳大橋已是個例子,原先預計的營收,最後蝕成怎樣?別說北部都會區。北部都會區營收的前題,是經濟繁榮,人流,資訊流,貨流都相當好,但現時並非這樣。」

港府為港珠澳大橋相關工程合共支付超過1200億港元,惟通行費收入由大陸的大橋管理局收取,香港政府不直接獲取相關收入,亦未有公開收入數據。

編輯:溫曉平 網編:池煥衡



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