為何賴清德稱中國為「境外敵對勢力」？學者：平息「疑美論」

記者：鍾廣政（台北）

2025.03.14

台灣總統賴清德周四（13日）舉行國安會議後，將中國定義為「境外敵對勢力」並推出「賴17條」應對中國威脅及滲透的措施，引起中共強烈反彈。在中美關係以及美國對台政策未明朗之際，賴清德選擇在這時候對中國展示強硬態度，有學者認為，部份原因是為了平息島內的「疑美論」。

台灣總統賴清德說：「這樣的中國，已是我國《反滲透法》所定義的『境外敵對勢力』。我們沒有選擇，必須採取更積極的作為。」

一句「境外敵對勢力」，引起中共強烈反彈，國台辦在賴發表最新論述同日深夜，指責他變本加厲製造「綠色恐怖」，又指北京絕不會為台灣分裂活動留下空門，若分裂勢力突破紅線，將「不得不採取斷然措施」。解放軍周五（14日）亦在渤海舉行軍演，《央視》也播放近日對台戰備警巡的艦艇實彈射擊影片。

島內亦有反對聲音，國民黨擔心「賴17條」會使到中國投資或交流的人都被指為「共諜」，更甚的會引起北京有大動作。國民黨立法院總召集人傅崑萁說：「台灣真的要推向戰爭邊緣嗎？我想這已經不是大家可以慢慢去思考，因為賴清德總統已經正式引爆這個核彈。我們台灣現在要何去何從，2300萬人是要維持現狀，還是走向烏克蘭，我們好好的思考。」

賴去年稱中國與台灣互不隸屬

上任未夠一年的賴清德不是首次發表對中國強硬言論，對上一次是去年「雙十」前後，稱「中國大陸與台灣互不隷屬，中國無權代表台灣」，又指「中華人民共和國絕不可能成為中華民國的祖國」。外界有疑問，他選擇在這時候，再發表對中國強硬的措辭，是否與中美關係以及美台關係未明朗，又或近日台灣島內「疑美論」有關？

南華大學亞太研究所所長孫國祥認為，「賴17條」除了應對當前內外情勢，亦回應了「疑美論」的發酵：「發酵情形像是台灣的核電發展，以及台積電到美國的大量投資，尤其是外媒所傳遞出來，習近平和特朗普可能會在碰面的時候，為台灣的國家安全造成影響的情況底下，為台灣自己一種定錨的策略。」

學者指要注意北京後續反應

台灣勵志協會執行長賴榮偉則認為，賴清德的新論述是要向國際社會表達，台灣有自我防衛決心：「現在大家都擔憂台灣的人心、防衛意識不夠堅強，被中共認知作戰，對所謂的『疑美論』影響到搞得人心惶惶，大家都沒有自我防衛的決心。賴總統等於是向國際社會傳達一個很強有力的信息，面對中國的威脅我們都會做出嚇阻，請國際社會放心的跟我們合作。」

孫國祥認為，要密切關注北京對「賴17條」的態度，若果中共視為對兩岸關係本質上的改變，可能會對台灣進行類似圍島軍演，或者是其他強制性措施。

編輯：李榮添　網編：陳家傑