台湾九年叩关失败未受邀参与世卫大会 仍将领团前往日内瓦“半抗议、半呼吁”

发表时间： 14/05/2025 - 15:35

世界卫生组织大会将于19日到27日在瑞士日内瓦召开，台湾今年连续九年未受到邀请参加世卫大会。台湾外交部批中国错误解释联合国大会第2758号决议，打压台湾参与国际组织的权益。不过，台湾卫福部长仍将率行动团前往日内瓦，参与一系列外交及倡议活动。 

世卫组织位于日内瓦总部 © Denis Balibouse / Reuters 

世界卫生组织大会将于19日到27日在瑞士日内瓦召开。台湾外交部日前表示，至今世卫组织还是基于政治因素，并没有邀请台湾出席世卫大会。外交部国际组织司副司长张芝飒13日于记者会中批评中国刻意且有系统地错误诠释联合国大会第2758号决议，矮化台湾为中国一部分，排除台湾参与国际组织的权益。

她也再次强调，联大第2758号决议全文一字未提台湾，没有认定台湾是中华人民共和国的一部分，更没有授权中华人民共和国在联合国体系代表台湾。

并呼吁世卫组织秘书处停止扈从中国，将台湾排除在世卫组织之外。今年世卫组织大会讨论主题是「One World for Health」，强调卫生、健康是全人类共同的责任跟权利。外交部指出，台湾有能力、也有意愿做出贡献。

联合国大会第2758号决议半世纪后再成舆论焦点

对台湾今年无法参与世卫大会，中国国台办日前表示，中国立场是一贯的、明确的，必须按照「一个中国原则」来处理。这也是联合国大会第2758号决议所确认的根本原则。

国台办强调，联大第2758号决议是联合国在承认台湾属于中国一部分的前提下，把包括台湾在内的全中国的代表权和席位归还给中华人民共和国政府。

而这项于1971年第26届联合国大会通过的决议，在半世纪后又再度成舆论焦点。根据决议，其表明中华人民共和国是中国在联合国的唯一代表。不过台湾政府认为中国将此决议扩大解释为「台湾是中国的一部分」，无需另有代表，以此打压台湾的主权地位及国际参与空间。

美国则在4月23日于联合国安理会会议中，批评中国为孤立台湾而误用第2758号决议，并曲解他国政策，意图限缩各国自由选择的权利。美国重申该决议并未排除台湾参与联合国体系及其他多边论坛。

另外，美国联邦众议院也于5月初通过「台湾保证实施法案」与「台湾国际团结法案」，后者更新增联大第2758号决议不涉台的论述。强调决议并未处理台湾与台湾人民在联合国的代表权问题，并要求美国运用影响力及话语权，抵抗中国在国际组织扭曲涉台决议的行为。

众议院外交事务委员会主席马斯特当时表示，即便台湾在全球公共卫生、安全与经济领域上都有重大贡献，但中共透过恐吓、贿赂与施压手段，迫使各国与国际机构将台湾边缘化，范围涉及世界卫生组织及国际民航组织等。

他强调，中共正试图重写国际规则，以符合其政治叙事。这项法案将确保美国不会袖手旁观，也明确告诉盟友与对手，美国不会让涉及台湾地位或主权的谎言合法化。

台湾九年叩关失败未成功受邀参加世卫大会

事实上，台湾今年将为自2017 年以来，连续第9年无法以观察员身分参与世卫大会。自1971年退出联合国后，台湾也被迫退出隶属于联合国下的世卫组织。 1972年第25届世卫大会决议以中华人民共和国取代中华民国的席位。

台湾自1997年开始积极重返世卫大会，以不同名义申请加入会员或观察员。自2009年开始，台湾以「中华台北」名义参加，并连续八年以观察员身分受邀参与世卫大会。

2016年世卫大会在总统蔡英文任期间举行，台湾直到最后一刻才收到邀请函。当时中国表示，对于台湾参加国际组织的立场一向明确，必须在「一个中国」原则下，通过两岸协商作出合情合理安排。当年邀请函上也第一次被加注「一个中国原则」。

台湾仍将率团前往日内瓦半抗议、半呼吁

但即便如此，今年台湾外交部跟卫福部一样会合作筹组世卫行动团，并由卫福部长邱泰源率团前往日内瓦。邱泰源表示，虽然行动团预算遭删，规模缩减三分之一，仅剩20余人。但仍将以「半抗议、半呼吁」前往日内瓦参与一系列外交及倡议活动来彰显台湾正面形象，并争取友台声量。

根据外交部，美国、日本以及友邦的行政部门，瑞典、爱尔兰、义大利等各国国会以及各国地方议会都通过挺台声明或决议，要求世卫组织尽速邀请台湾参与大会。

另外，台湾前副总统陈建仁13日表示，世卫组织目前正面临比较动荡阶段。美国总统特朗普于1月宣誓就职总统时宣布，美国将于2026年1月22日退出世卫组织。若美国退出的话，有30%经费会受到影响，在全球健康照顾也会有所冲击。但他强调，台湾的全民健保是全民健康覆盖最好的缩影，台湾可以帮助，也正在帮助全球很多国家。

作者： 台北特约记者 陈筱涵