因技术输出受限和地缘政治 香港警方新通讯系统弃招标 改直接购买

警务处计划以最新的第五代流动宽频(简称5G)网络取代目前使用的欧洲无线电通讯制式，处方表明，由於部分科技产品及技术已被禁止输出至香港，加上日趋紧张的地缘政治关系，为保障供应链及资讯保安，决定取消按政府项目须招标采购以确保公开丶透明和公平竞争的程序，改为「直接购买」方式物色服务供应商。在保质而预算开支可以大减六成至近20亿港元的情况下，新的服务供应商可说呼之欲出。 

发表时间： 27/05/2025 - 09:50

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警队现在使用的通讯系统将于2027年逐步更换，但新系统不会招标，而是直接购买。 © 麦燕庭提供 （2020年资料图片） 

作者： 香港特约记者 麦燕庭 

香港在1997年回归前后均是《世贸采购协定》的缔约成员，全数接纳七项附件的规定，故政府购买物品或服务时，在一定金额以上的，均须按《协定》规定的供应商投标资格丶准则及程序进行公开招标，以确保本地及海外供应商及服务承办商可公开公平地竞争。中国於2001年加入世贸时亦承诺采用与国际接轨的《协定》，但成为世贸成员时，中国本身有就不同市场准入申请豁免。

根据当局提交立法会保安事务委员会下周二(6月3日)会议的文件，现时警队使用的「指挥 及控制通讯系统」，传输技术用的是欧洲的数码集群无线电技术(Terrestrial Trunked Radio, TETRA)，但相关服务供应商逐渐减少，加上部分科技产品及技术已经被禁止输出至香港，若继续使用 TETRA 技术，在产品供应丶维修及保养方面会出现「重大不确定性」。

文件称，产品和技术受禁输港是「随着地缘政治关系越趋紧张」所致，但公开资料显示，欧美部分国家在北京为香港订定《港区国安法》後停止向香港警队输出一些产品，而港府则没有正面回应相关影响。

警务处前年4月获立法会支持以5G代替不能传输影片的TETRA制式时，本考虑招标，但经过「最新的风险评估」後，「基於最新的地缘政治风险评估，并考虑到潜在的中长期供应链及资讯保安风险，警务处认为有必要提高本项目的安全性和可靠性要求，以确保供应链的稳定性及增强保障系统长期安全及可用性」，决定取消招标，并会采用直接购买方式物色稳妥和符合服务要求的供应商。但文件没有进一步解释为何上述考虑不可以成为招标条款之一。

新合约可喜之处是造价大降。根据文件，警方简化了项目设计，减少开发与维护费用，以降低成本，最新开支预算由前年估算的52亿港元(折算约5.8亿欧元)降至近 20亿元，节省逾六成预算成本。当局预计，系统将於2027年中起分阶段启用，在2031至32年度全面推行後，每年经常开支约为 9640万元。

警队又说，基於安全性和成本效益等考虑，建议新系统采用「政府为主丶商业为辅」的混合模式，即由政府建设和营运系统的核心网络和基站，但租用覆盖范围广阔的商业网络服务。