國際報告顯示香港「任意拘禁」惡化　公民政治權利分數「迫近」中國

記者：淳音（台北）

2025.06.17

「人權評量倡議組織」最新報告顯示，香港在政治自由及人身完整性方面的表現持續惡化。 (人權評量倡議組織圖片) 

根據「人權評量倡議組織」（Human Rights Measurement Initiative，簡稱HRMI）今年度的最新報告顯示，香港在「政治自由」及「人身完整性」方面的表現持續惡化，顯示當局對基本人權的尊重仍存在重大問題；而「公民與政治權利」評分僅比排名最低的中國高0.5分。HRMI指，港府以國安為由進一步加強控制，通過基本法23條的條款，又繼續拘捕與國安和動輒聲稱勾結外國勢力等相關個案，企圖造成寒蟬效應。

設在紐西蘭的人權評量倡議組織（Human Rights Measurement Initiative）針對38個國家地區進行調查，衡量多項人權標準，觀察不同地方的人權狀況的變化。

在香港方面，報告將「人身完整性權利」分為「免遭權」、「任意拘禁」、「強迫失蹤」、「死刑」、「法外處決」及「酷刑」來評定港府在尊重各項權利的情況如何，結果香港總得分是7.4分（滿分為10分），反映⼤部分⼈的「⼈⾝完整性」受到⼀種或多種侵害。其中「任意拘禁」表現最差，只有4.5分，比起去年的4.7分還要低0.2分。

香港在公民權利和政治權利表現與中國看齊

「人權評量倡議組織」東亞事務負責人潘嘉偉接受本台訪問時解釋，所幸香港還沒有死刑、強迫失蹤和法外處決等問題，因此整體分數看似未算最嚴重，但他強調要特別關注任意拘禁及酷刑的情況：「香港政府以國家安全為由進一步加強控制，通過基本法23條的條款，又繼續拘捕與國安和動輒聲稱勾結外國勢力等相關個案，企圖造成寒蟬效應。參與我們意見調查的專家都認為香港在公民權利和政治權利方面整體表現繼續惡化，與中國看齊。」

在參政權方面，香港只有2.4分排尾二，僅高於中國0.2分。 (人權評量倡議組織報告截圖) 

報告並就香港公民與政治權利評分，而總評分更低至2.4分，顯示大多數市民在言論、集會結社及民主參與等方面的權利受到遏制。其中「集會與結社權利」僅得2.5分，與越南看齊排尾二、「言論自由」2.7分、「參政權」2.4分排尾二只高中國0.2分；可見全部表現均遠低於全球平均水平，而且分數與中國相若，中國在整體「公民和政治權利」僅得1.9分，屬被調查的37個國家中最低分。

報告最後指出，數據顯示香港人均GDP為50,532美元（2023年），理論上有資源為市民提供更高水平的人權保障，惟實際執行情況仍有明顯落差。

「對香港司法還能保持獨立和公平引起很大爭議」

對於最近國安條例列明多項新罪行刑罰，其中不能「披露公署偵查資料」，日前駐港國安公署更首次與港方聯合執法，案件涉及6人及一個組織，但至今仍無相關人士消息，潘嘉偉批評：「所謂國安和國家機密為由作拘捕，並且對案件完全欠缺透明度的做法，完全和中國大陸做法如出一轍」。他續指，被捕人士根本沒辦法有公平審訊的可能，國安法任命法官過去幾年審理案件和屢屢拒絕保釋的做法，對香港司法還能保持獨立和公平引起很大爭議和質疑。

報告也有提及中國部分，在「⼈⾝安全權」⽅⾯中國得分是2.3，是被調查國家中最低，反映有許多⼈⾯臨著任意或政治逮捕或拘留、酷刑和虐待、強迫失蹤、處決或法外處決的危險；絕⼤多數受訪者都認為，⼈權倡導者、抗議者、記者和批評中國共產黨的⼈尤其有可能遭受各種侵權⾏為。

編輯：李榮添