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位于华盛顿的人权倡议智库“自由之家”(Freedom House)星期三(2月26日)发表2025年全球自由度报告(Freedom in the World)。在总分100分当中，中国与西藏分别仅得9分与0分，继续被列为“不自由”的国家或地区，香港40分，被列为“部分自由”地区。台湾则以94分持续获评为“自由”。

这是自由之家第52次发表全球自由度报告，以“政治权利”与“公民自由”两大指标评分，两者各占40分与60分。

其中，中国的“政治权利”被评为负2分、“公民自由”则为11分，总分9分，再度被列为“不自由”国家。

中国在2017年尚有15分，当时“政治权利”1分、“公民自由”14分，之后连年下滑，自2021年以来均维持在9分。

自由之家指出，中国的独裁政权近年压迫手段趋于严厉，执政的中国共产党对人民生活和治理的方方面面均加强控制，包括政府机关、媒体、网络言论、宗教活动、大学院校、企业和民间社会组织。

自由之家今年2月初曾发布一份关于跨国镇压的报告。当中指出，全球大多数跨国镇压行为由十个专制政权实施，中国政府是最主要的施压者之一，包括在埃及、马来西亚和泰国追捕维吾尔人群体等案例。在2014年至2024年的记录期间，中国政府共涉及272起事件，占所有记录案例的22%。

香港法治遭“大幅损害”、台湾获评“自由”

香港在“政治权利”仅得9分，“公民自由”31分，总分40分，被列为“部分自由”的地区。报告指出，北京近年加强对香港的控制，对于官方眼中的异议人士，包括独立新闻媒体的从业人员，都被控违反国安法。

报告提到，《苹果日报》创办人黎智英被控违反国安法，因为该报对2019年反送中运动的报道，案件自去年审理至今。报告也提及“47人案”，强调有多达45名民主派人士因参与筹办2020年立法会选举的初选，遭判串谋颠覆国家政权罪成立。

报告指出，有辞去香港终审法院职务的法官指出，香港的法官承受巨大压力，被要求配合政府压制异见的目标，这些情况已“大幅损害”香港的法治。

西藏的“政治权利”仅得负2分、“公民自由”为2分，总分0分，被列为“不自由”。

自由之家指出，西藏由位在北京的中共统治，决策权集中在共产党官员手中，无论是汉人或藏人居民都被剥夺了基本权利，任何不满迹象都会遭到特别严厉的镇压。

该报告并未单独评比新疆的自由度。

台湾在“政治权利”方面获得38分、“公民自由”则获56分，总分94分，五年来得分均不变，继续名列“自由”的国家地区。

自由之家表示，台湾拥有充满活力且具竞争性的民主制度，自2000年以来政权定期和平交替，对公民自由的保障通常健全，但也有部分问题持续存在，包括未能妥善防范移工被剥削，以及中国政府一直试图影响台湾的政策制定、媒体和民主体制。

全球自由度连续第19年下降

报告指出，去年是全球自由度连续第19年下降，有60国的“政治权利”与 “公民自由”皆恶化，仅34国有所改善。萨尔瓦多、海地、科威特、突尼斯是分数下滑最多的国家；叙利亚及南亚的不丹、孟加拉、斯里兰卡分数上升最多。

报告的共同作者亚娜·戈罗霍夫斯卡娅(Yana Gorokhovskaia)表示，全球自由度持续下降，但因去年全球选举特别多，情势变动加剧。

她表示，政治权利很大程度上取决于制度，“要摧毁制度很容易，建立则很困难”。

难得的是，今年有两个国家自“部分自由”升格为“自由”，分别是塞内加尔和不丹。

塞内加尔去年由反对派赢得了总统不断尝试延后举行的大选；不丹则通过选举促成了民主转型，成为南亚唯一被列为“自由”的国家。