北春编者按；这个修改决议表明从此香港再无民主派，所有秉持民主的人士再也不能登堂入室，只能游走在社会的边缘，被政府当作异己份子放在黑名单上，动辄就可能被抓入狱。立法会也再无民意，只有上级授予的官意。到此香港民主彻底死亡。

2021年3月31日 02:43 

• 汤惠芸 

香港特首林郑月娥与官员星期二加入记者会宣布改变香港选举制度 

香港 —  

中国全国人大常委会星期二以全票通过修订香港《基本法》附件一、二的议案，更改香港特首及立法会选举制度，新增“候选人资格审查委员会”，负责审查选委会、特首及立法会参选人资格，警方国安部门将会就参选人是否效忠等条件作出判断，相关决定不得提起诉讼。

立法会议席由70席增加至90席，但是直选议席由35席减至20席。民主党批评直选议席减少，香港民意可以进入制度的声音大幅缩减，认为是民主倒退，形容是“伤感的一日”。有学者表示，新的选举制度排除政府认为有问题的参选人，但可能会选出一些“忠诚的废物”，无助社会稳定。

中国全国人大会议3月11日，以绝大比数通过修改香港选举制度的《决定》，授权中国全国人大常委会修改《基本法》附件一、二，即是特首选举以及立法会选举方法，以确保“爱国者治港”。

中国全国人大通过修改香港选举制度

中国全国人大会常委会星期一、二(3月29、30日)，一连两日在北京举行会议，讨论修改《基本法》附件一、二的议案，更改香港特首及立法会选举制度，星期二早上以167票、全票通过相关议案，由中国国家主席习近平分别签署主席令予以公布，星期三(3月31日)生效。

在新修订的选举制度下，新增“候选人资格审查委员会”，负责审查选举委员会、特首以及立法会参选人资格，接掌以往由选举主任负责的审查参选人资格工作。

根据人大常委会修订基本法附件的内容，香港国家安全委员会根据警务处维护国家安全部门的审查情况，就参选人是否符合拥护基本法、效忠香港特区的法定要求和条件作出判断，并就不符合者向资格审查委员会提出审查意见书；资格审查委员会根据国安委的审查意见书，就参选人资格作决定，有关决定不得提起诉讼，即是不能上诉、不受司法覆核。

香港特首林郑月娥表示，资格审查委员会的成员将由多名特区主要官员担任，她又认为民主派亦有爱国人士。 

林郑月娥指资审会成员由特区官员担任

特首林郑月娥星期二下午就中国全国人大常委会修改香港选举制度会见传媒。林郑月娥表示，候选人资格审查委员会负责确保参选者都是“爱国者”，亦是这次修改选举制度的重要目的，她认为委员会属于把关角色。

林郑月娥表示，资格审查委会的成员将由多名特区主要官员担任，她认为相关做法适当，因为主要官员有管治经验，亦由北京委任，执行候选人资格审查工作时，不会顾虑会否受到外国制裁、起底等问题。

林郑月娥说：“这个资格审查亦不是新生的事物，所以‘资审会’的成立就是替代了选举主任，因为其实选举主任都被很多人诟病的。为什么一件这么重要的事，是交给一个公务员做，一个人来到决定(参选人资格)。由于过去亦都出现了一些起底、或者恐吓，事实上要公务员单独去承担这个作为选举主任的责任，亦都是愈来愈困难，所以就成立这个资格审查委员会。资格审查委员会我过去这段时间听到很多人讲，又要持平、又要中立、又没有政治联系、又要不怕被人制裁，所以现在初步的看法，因为在本地法律所以可以同大家说，这个‘资审会’的成员不会很多的，亦都会全部是由特区的主要官员担任。”

中国全国人大常委会3月30日以全票通过修订香港《基本法》附件一，二的摘要，明显改变香港特首及立法会选举制度（美国之音/汤惠芸） 

不认为民主派等同不爱国

有记者问及，新的选举制度之下，立法会议员参选人必须取得选举委员会5大界别的最少两名选委提名，而第5界别的选委是来自人大政协，民主派参选人怎样能够取得他们的提名，新选制是否变相赶绝民主派参选立法会﹖

林郑月娥回应表示，有人将民主派等同不爱国，她认为相关说法对于民主派而言并不公道，她又认为民主派亦有爱国人士，“不会因民主就不爱国”。

林郑月娥说：“这些问题就将民主派就等同‘不爱国’，这件事情对民主派是非常之不公道，不少民主派的成员以前有、今日有，我相信未来都有，它们都是‘爱国者’，他不会因民主就不爱国的，所以今次我们在这些设计上，都是希望‘爱国者治港’，我相信无论是5大界别里面的那一个界别，或者你提出的第5个界别，即是人大、政协或者是全(中)国性组织里面的香港会员，它都是要求这个来问它拿提名的候选人，是一个'爱国者'而已。”

选委会人数增加但民主基础倒退

新的特首选举委员会人数由1,200人增加至有1,500人，由现时的4大界增加至5大界别，每个界别300人，但是选民基础却大幅倒退。

香港民主主席罗健熙表示，新选举制度根据立法会直选议席席减少，香港民意可以进入制度的声音亦有所取代，他认为是民主倒退，形容是“伤感的一日”（美国之音/汤惠芸） 

现时第4界别中的立法会和乡议局分组大致不变，但目前有117席的区议员全部被取消，取而代之的是有76席的港九分区委员会、灭罪委员会和防火委员会代表，以及有80席的新界分区委员会、灭罪委员会和防火委员会代表，共156席，占选委会超过一成。

新的选委会第4界别更引入有27席、名为“(中国)内地港人团体代表”但人大常委会的决定未有透露更多有关这分组的详情。至于目前属于选委会第4界别的港区人大代表以及全国政协，被拨到将来新增的选委会第5界别。

选委会第5界别有人大政协分组之外，新增110席的中国全国性团体香港成员代表分组。中国全国人大常委会未有说明有关分组来自那些团体，不过早前已有消息透露，中国全国妇联、青联、侨联、工商联等中共组织都榜上有名。

民主党批立法会直选议席减少是倒退

立法会的组成由原有70席，一半地区直选、一半功能组别；改为90席，分别由选委会、功能组别及直选产生，人大常委会的决定将立法会90席分为40席选委会、30席功能组别，以及20席地区直选，即是地区直选议席由35席大幅减少到20席。

民主党主席罗健熙星期二下午会见传媒表示，新成立的“候选人资格审查委员会”很奇怪，成员由主要官员组成，即是行政机关可审查立法机关参选人资格；警务处国安处可以就候选人是否符合资格提出意见，他质疑由警察参与审查令人震惊和难以理解。

罗健熙表示，立法会直选议席减少，香港民意可以进入制度的声音亦大幅缩减，他认为是民主倒退，形容是“伤感的一日”。

罗健熙说：“我也觉得这个是对香港来讲是很重要的一个转变，将所有过去20几年的一些民主进程，是一次过压缩回去，这是非常之可悲的一件事情。我相信过去这么多年，在香港一直是争取民主，希望可以透过民意、可以透过选举，去令到政府更加能够贴近民意的朋友，争取一个普选的朋友，这一日是一个非常之失望，亦都是令到大家很伤感的一日。”

呼吁香港人不要放弃追求民主

罗健熙表示，近年香港的政局出现问题，是由于议会无法准确地带入市民的声音引致，他举例反修例运动就是制度无法反映社会声音的结果。他认为北京将香港的民主进程更加收紧，将由民意代表带入议会的社会各界声音会收到最小，他认为这是一件“不好的事情”，他坦言民主党参选的意欲减少，但他呼吁香港人不要放弃追求民主。

罗健熙说：“即是所有香港人我们无论大家是选还是不选，我们是会继续在制度里面还是不在制度里面，我们都会继续努力，因为我们很相信民主的制度、一个选举的制度，是可以令到民意是最有效彰显的一个方法，亦都是令到香港的社会整体是可以最好、可以解决到社会问题的方法，其实就是透过选举，所以我们会继续努力，继续在不同的位置上面都是继续努力。”

时事评论员黄伟国表示，新的选举制度排除了政府认为有问题的参选人，但可能会选出一些“忠诚的废物”，甚至可能出现贿选等的问题，他认为无助香港社会稳定（美国之音/汤惠芸） 

学者指新选制或选出“忠诚的废物”

香港浸会大学政治及国际关系学系前助理教授、时事评论员黄伟国接受美国之音访问表示，新的选举制度排除政府认为有问题的参选人，但可能会选出一些“忠诚的废物”，甚至可能出现贿选等的问题，他认为无助香港社会稳定。

黄伟国说：“我想引用(北京学者)田飞龙那个‘忠诚的废物’，即是我想就算你是一个‘爱国者’，不代表你精神状态正常、智力正常，或者一个道德操守正常的人，所以我想表面上是将一些异见人士清除，以为是作为一个成功达标的目的，但是问题关键就是说，因为现在政府用很多方式，不让记者去查册，或者甚至对于传媒打压，反而是造就了一班可以用一些不法、或者非法手段的一些政治势力，可以透过官方的庇荫是进行一些贿选、或者是一屋16伙(种票)，或者一些不法事件是会不断发生的。”

对于有意见认为，香港人可以透过投白票或者废票，表达对新选举制度的不满，黄伟国表示，担心港府可能预视这个情况出现，加强投票站的监控，他又认为选民不一定要投白票或者废票，不出来投票令新选制下第一次立法会选举出现极低投票率，亦可以反映新选制没有认受性。

黄伟国说：“视乎政府会不会预视到这样的情况(投白票或者废票)，是用所谓国安法来惩罚一些投白票的市民，甚至会不会透过一些监控手段去监视市民，所以不可以忽略当政府都预(料)你们投白票的时候，我想投票率低亦是反映选举没有认受性。”

港大学者指新选制是民主“突然死亡”

香港大学政治与公共行政学系教授陈祖为星期二在Facebook帖文，指出北京大幅修改香港选举制度的“四大荒谬”。

陈祖为表示，新选举制度的首个荒谬之处，是选举委员会的部份议席，竟然可以由政府委任的分区委员会、地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会，取代地区直选产生的区议会。

陈祖为表示，第二个荒谬之处，是国家安全委员会参与审核特首候选人的资格，该委员会由特首主持，“亦即是现任特首审核他的挑战者或承继者的资格，角色冲突极之明显”。

陈祖为表示，第三个荒谬之处，是候选人资格审查委员会作出的决定，不得提起诉讼，“这是明显违背程序公义”。陈祖为表示，最大的荒谬是由1980年代《基本法》草拟的大规模民意咨询，变成现在无限大的主权单方面改变香港政治的游戏规则，他形容是“撕破高度自治”的承诺，如今，不仅没有循序渐进，连“循序渐退”也说不上，这是“突然死亡”。

由于香港立法会需要就新选举制度进行本地立法程序，特首林郑月娥表示，修改选举制度的本地修例工作完成后，目标争取今年9月举行选委会选举，12月举行立法会换届选举，明年3月举行行政长官选举，至于现届立法会将运作至今年10月中下旬。