中國不再「和平」統一？ 學者解釋「這眉角」：毋需過度解讀

北春编者按：中共两会政府工作报告，没有了传统上的对台和平统一。没有和平统一的潜台字是武统？现在的形势是中共对台和平统一完全没有希望，保持现状是两党的共识。那么中共对台只剩下只有武统了，但以中国目前的内外交困来说武统搞不好将会折翻政权。和不成武难办的情况下干脆不说，让台湾与国际社会摸不清状况，不知道葫芦里买什么药，从而增加台海的危局。

中國國務院總理李強5日在中國全國人大發表政府工作報告。（路透）

2024/03/06 19:36 

〔記者楊丞彧／台北報導〕中國國務院總理李強5日首度在第十四屆全國委員會第二次會議發表政府工作報告，涉台段落關於統一部分刪除「和平」二字，引發關注。然而，學者則說明，對台政策非國務院總理權責，歷來中國對台重大宣示不會在政府工作報告中呈現。因此，對於涉台字數增減或是刪除「和平」二字等，不宜過度解讀或錯誤解讀。

國策研究院今（6）日舉辦「金門事件、兩會與美國超級星期二」座談會，場次一「金門事件與中國兩會」由國策研究院副院長郭育仁主持，邀請淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳、台灣師範大學政治學研究所教授范世平、亞太和平研究基金會執行長董立文、淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑引言，台北醫學大學通識教育中心副主任張國城與談。

張五岳表示，今年「兩會」最大變革即為取消總理會後中外記者會。究其原因，在中共「二十大」與去年「兩會」後，總書記國家主席與總理之間為「上下隸屬」關係益加明確。例如，總理出訪由專機降格為包機；總書記在北京以外視察，去年起總理也開始打破慣例陪同。此外，國務院總理雖主責經濟事務，但所有攸關經濟之重大決策機制，皆由最高領導人習近平拍板，加上有關秦剛、李尚福等眾多敏感議題，亦非總理所能回答。因此，取消中外記者會有其考量。

張五岳也提到，政府工作報告有關台灣共106字，包括標點符號為118字。然而，歷來對台重大宣示從來沒透過政府工作報告呈現，比重也極低。雖少了「和平」二字，報告仍提到「推動兩岸關係和平發展」的前提，毋需過度解讀或錯誤解讀。兩會觀察重點，還是在於習近平下團組所發表的重要講話。

董立文亦指出，歷屆「政府工作報告」都不會有新意，因為對台政策並非國務院總理權責，今年亦同，毋需過度解讀。

董立文分析，相較於去年李克強「政府工作報告」，今年李強的內容更充斥著對習近平的個人崇拜。而在未來發展困難與挑戰部分，與去年相比，李強未提及「我國是個發展中大國，仍處社會主義初級階段，發展不平衡不充分問題仍突出」、「地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露」、「人民群眾對政府工作還有一些意見和建議應予重視」。董直言，上述三大項恰巧都是中國當前所遭遇最重大的理論與實際之挑戰。

外界關注總統當選人賴清德520就職演說是否會對兩岸關係造成重大轉折，董立文則直言，無論賴說了什麼，中方一定都不滿意。而中共早已訂好未來四年對台策略，即「兩年癱瘓民進黨、四年讓民進黨下台」，此次快艇翻覆事件之操作，即為一例。

林穎佑指出，「政府工作報告」大內宣的成分高於大外宣。從軍事角度來看，自李尚福到火箭軍許多解放軍高階將領更換，可能造成軍方內部不安，因此，必須再把「黨指揮槍」神主牌搬出來。此外，今年是習近平第三任期第一張成績單，因此內容強調解放軍完成的任務與使命，充滿自我肯定，以鞏固習連任之正當性。在於中國經濟欠佳情況下，透過對解放軍持續挹注資源與維持軍費穩定成長，也可以展現對未來募兵與招募之保障。

張國城說，中共對台政策，取決於習近平的決定；而習的決定，則取決於其認知，包括內應是否足夠？情報是否足夠？是否具有決定性軍力，在美方馳援前取得壓倒性勝利？台灣人民投降派多寡？以及端視美國的作為。目前來看，習近平已經取得部分成果。

張國城認為，過去常言中國「打台灣不如買台灣」，但會不會轉變成「買台灣不如打台灣」，取決於台灣人民給予習近平怎樣的認知。習會藉各事件進行判斷，而這次快艇翻覆案即為一例。