资料照片：中共总书记、中共中央军委主席习近平2024年12月12日与驻澳门特别行政区的中国人民解放军（解放军）军人代表合影。 

台北 —  

中国解放军近期修订三项核心军规，进一步强化战备导向。新版《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》和《中国人民解放军队列条令》（统称“共同条令”）将于4月1日起正式施行。分析人士指出，打造“世界一流军队”的关键指标之一，是具备随时应对突发且持久战争的能力，此次条令修订正是朝这一目标迈进的重要一步。

中国国家主席、中共中央军委主席习近平已于2月签署命令，正式发布新修订的共同条令。近期，中国官媒纷纷跟进解读，并反复强调“备战打仗”这一核心主题。

解放军报：破除“和平积弊”，强化备战意识

3月12日，《解放军报》“长城了望”专栏指出，新修订的共同条令有一个共同原则，即坚持把谋打赢作为最大职责。和平积弊是战斗力致命的腐蚀剂，是谋打赢的头号大敌；认真学习贯彻新修订的共同条令，就要破除和平积弊，时刻绷紧备战打仗这根弦。

该文称，部队要进一步强化“战”的意识、立起“战”的标准、找准“战”的位置、理清“战”的思路，练好胜战之功，保持待发之势，让练兵备战的主责主业更加聚焦。

“长城了望”是《解放军报》“八一评论”专版的重头栏目，固定放于版面头条位置。栏目文章选题重大，具有定音锤、风向标的特殊作用。

专家：解放军尚未具备立即投入战争能力

位于台北的军事评论员亓乐义接受美国之音采访时表示，这次修订共同条令着眼于将解放军从一支生活管理型的军队，推动转型为一支作战型的军队。

亓乐义解释道，生活管理型的军队可以通过阅兵展示壮大军容，可是不等于能保打胜仗，更无法应付一场突发且可能旷日费时的战争。至于作战型的军队最具代表性的就是美军，有能力在没有满员、齐装，且不经过临战训练的状况下，直接上阵应付紧急情况。

亓乐义说：“以前条令太偏向生活上的、管理上的生活型跟管理型的条令，应该要变成战备型的，是要根据提升战力直接有关的，(修订条令)才有意义。从生活管理型的军队，迈向作战型的军队。”

美国兰德公司高级国际防务研究员何天睦(Timothy Heath) 1月发表题为《中国军队的作战准备令人质疑》的报告指出，解放军的文化和组织结构主要是为了维护中共统治，这种设计使解放军难以转变为一支真正有备战能力的军队。解放军在战争准备方面的进展，远比表面上看起来更有限。

《解放军报》引述一名中央军委训练管理部主管称共同条令作为中国军队建设的基本法规，这次修订着眼强化各级“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”思想，充实完善具体措施，对相关内容进行了重点规范。

新版条令反复提及“战时”

香港《南华早报》分析，“战时”一词在新版本的共同条令中出现49次，相较之下在2018年修订的前一版本被提及五次。此外，旧版共同条令仅要求士兵“掌握战斗技能”，新版则强调“培养强烈的战斗精神与意志”，并要求“随时准备作战”。

印度公共政策智库塔克夏许拉研究所(Takshashila Institution)研究分析师安努什卡・萨克塞纳(Anushka Saxena)通过电子邮件对美国之音表示，北京现在比以往任何时刻更感受到外部环境充满敌意，内部事务陷入混乱。“解放军也许还没有认真想要发动战争，但它肯定认真地为从事战争做好了准备。”

萨克塞纳指出，解放军共同条令修订的重点具体呈现在“坚持以备战为核心”，鉴于1979年越南战争以来的作战经验匮乏，解放军改革后的所有努力都集中在如何打赢实战上。

她说，解放军改革致力于陆军、海军、空军、火箭军之间的完全联合和互操作性；其次，各个战区的部队需要透过战斗链或通信网络实现无缝衔接，这也意味着在和平时期，他们的工作应以实践互通性、资讯和通信技术的使用以及与外部部队人员共同生活为方向。

共同条令修订内容涵盖内务管理、纪律与军事编制，影响从军事使命到日常生活的各方面。兰德公司研究员何天睦以电邮回覆美国之音表示，新修订的共同条令有助于提高军队的整体专业化水平、能力以及对新兵的吸引力和公众形象，从而打造一支“世界一流军队”。

萨克塞纳也说，新的条令明确规定了解放军在所有日常作战行动中的优先事项，旨在使解放军成为一支能够与美国或印度等对手相抗衡的“世界级军队”。

这次修订不仅细化和平时期、战时，也新增加了“非战争军事行动 ”。萨克塞纳认为，新的条令为非战争军事行动提供更清晰的指导，提高部队执行力，而此类行动的可能目标是台湾、印度和南中国海主权声索国。

她说，解放军持续越过台湾海峡中线进入台湾防空识别区、在中印实际控制线沿线建立永久性定居点、并在南中国海持续对菲律宾实施海军胁迫，都充分表明了上述国家成为解放军作战能力的试验场。

新增海外人员管理章节

新版条令另增设“海外任务部队(分队)管理、与国外(境外)人员交往”两个章节，显示中国对海外军事影响力的关注。台湾国防部智库、国防安全研究院战略与资源研究所所长苏紫云表示，这象征解放军对未来在海外军事据点的扩充已经有所准备。

2017年，中国在非洲国家吉布提建立了首个保障基地，是解放军首个海外基地。美国研究实验室AidData2023年发布的调查报告分析，解放军潜在的新海外军事基地选择，包括柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦、万那杜等国。其中柬埔寨云朗海军基地自2024年起已经常驻中国军舰，普遍被视为中国的第二个海外军事基地。

苏紫云说，派驻海外人员在心态上可能会松懈，也更容易接触到外界人士，或许会成为军情机密的破口。随着海外人员部署的增加，因应不同情境，自然需要新的条令管理。

苏紫云告诉美国之音：“包括在境外部队跟外国人员相处，还有一些要避免的状况，都做了一些规范来避免可能的泄密或是被渗透。”

确保解放军对习近平忠诚

分析人士说，过去几年解放军领导阶层经历大清洗，新版条令强化政治引领的根本导向，确保军队对中国共产党与习近平的忠诚。

台湾军事专家亓乐义指出，中共高阶将领接连遭到清洗，是习近平整肃运动的惯用手法，也是习近平掌控军权的根本性手段，可以预期这将周期性地持续下去。

他说，解放军是政治建军，军队做任何事情以前都要考量政治的规矩。从习近平的角度看，没有忠诚，后续的条令修订都没有意义。