台湾总统赖清德2025年3月13日在台北就中国对台湾的渗透发表讲话。（照片来源：台湾总统府/法新社） 

台北 —  

面对中共对台湾军队日益加剧的渗透威胁，台湾总统赖清德3月13日召开国安高层会议，正式宣布恢复军事审判制度，专责处理现役军人涉叛乱、泄密、利敌等重大案件。与此同时，他也首次在官方场合明确将中国定义为“境外敌对势力”，强调中共正透过各种手段削弱台湾国防安全，甚至在台发展武装组织，引发广泛关注。分析人士指出，此举不仅是对近年共谍案激增的回应，也显示台湾政府正采取更强硬的国安策略，以反制中共的“认知战”与“法律战”。

赖清德：共谍案三年增三倍

赖清德在会议中引述台湾国安局最新报告，指出台湾军方遭中共渗透的情况已达前所未有的严重程度。他表示，2024年因共谍案起诉人数共64人，是2021年的三倍之多；其中统促党、复康联盟党、台湾军政府等为中国发展叛国组织，布建武装力量的案例，在民主自由社会令人匪夷所思，但却真真实实存在当前台湾社会。

他说：“中国更处心积虑对国军进行渗透及间谍活动，去年涉及共谍案遭起诉的现役及退役军人分别为15人及28人，合计占共谍案比例高达66%。”

赖清德星期四召开国安高层会议后表示，近来有现役、退役军人被中国收买，出卖情报，甚至组建武装力量，计划伤害自己的国家和国人，这样情况让许多人感到忧虑。

台湾前空军少校史浚程退役后赴中国发展，遭中共情报机关吸收，谎称为美国智库人员接触现役军人搜集机密情报。

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台湾陆军校级退役军官屈宏义长年在中国经商，遭中共策反在台湾发展组织，并在多处重要军事要地拍摄外观、绘制地图及坐标，交付中方人员。

台湾陆军步兵训练指挥部作战研究发展室时任上校主任研究官向德恩，遭到退役同袍邵维强吸收，签下向北京投降承诺书，此后亦以“老张”的化名刺探国军的军情。

台湾复设军事审判强化惩治

为因应中国对台湾军队的渗透及间谍活动之威胁，赖清德表示，将全面检讨修正《军事审判法》，恢复军事审判制度，让军法官回到第一线，与检调司法机关共同协力，处理现役军人涉犯叛乱、利敌、泄密、废弛职务、抗命等军事犯罪之刑事案件。未来现役军人触犯《陆海空军刑法》之军事犯罪案例，将交由军事法院审判。

另外，针对现役及退役军人发表“向敌人效忠”等各种严重打击士气的争议言行，将修法增订处罚，以有效维护军队的纪律。

2013年，一名即将退伍的陆军下士洪仲丘在部队中遭受凌虐致死，引发台湾公民社会对军审制度的不满，在经过立法院快速修法之后，军人在非战争时期的犯罪案，不再由军法机关处理，而是交由一般司法机关审理和起诉；惟战争时现役军人犯法仍应受军事审判。

然而军审制度退场不久后，台湾军方发现“名存实亡”的军法难以管教部队，尤其军人涉犯国安的案件被轻判更打击军心，因此不少专家学者也支持恢复军审制度。

共谍轻判 军法官重新上阵

台湾国防大学政战学院前院长余宗基接受美国之音采访时表示，军法官由军事学院养成训练，又长期身在军中，对于机密案件的敏感度远胜过民间法官。过去一些民间法官在审理共谍案时竟然只判处“贪污”罪，现在恢复军事审判制度，让军法官回到第一线，主要就是杜绝轻判共谍的案例。

台湾民进党立委陈冠廷也说，军法官具备部队运作实务知识，能精准掌握军事犯罪行为对军队战力的影响，特别是在涉及军事机密或特殊装备操作规范的案件中，更能正确解读技术性证据。当前面对共谍案频传，普通法院审理军人涉犯泄密、叛乱等案件时，往往因缺乏军事专业背景而难以全面理解案情严重性。

余宗基指出，军法官判决明快，军法的刑罚也重，对于遏止军人犯罪能产生一定的效果。不过惩治共谍只是后端作为，接下来应该要将军中的监察和保防体系整合，从前端防堵中共渗透。

他说：“台湾面临的情势是敌人铺天盖地的要对你渗透 ，实在没有那个理由用一般太平盛世的心态去因应。恢复军事法院这一步跨出去非常重要，再来就是强化军中监察跟保防的整体力量，要把这两股反制体解渗透的手段要整合起来。”

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曾任台湾国防部新闻秘书的卢德允则认为，严刑峻法、强力羁捕，恢复军事审判，并无法彻底解决共谍问题，重要的是要让军人知道为谁而战？为何而战？

他指出，国军就是要为中华民国而战，意识形态的错乱才是台湾的根本问题，与其事后怪罪那些意志不坚的退役和现役军人投向敌人怀抱，不如检讨这块土地怎么会成为有利中共发展间谍组织的沃土。

卢德允向美国之音表示：“前面已经搞了一堆间谍了，你到后面才要想办法处理，这叫治标没有治本嘛！”

中国全方面渗透

赖清德另外提到，中国企图让台湾人民混淆自己的国家认同；将两岸交流视为对台统战的管道，在台湾内部区隔敌我，削弱敌我意识；要求、胁迫台商扩大在中国的投资，利诱台湾青年赴中国发展，且不择手段觊觎台湾人才、窃取关键技术，影响台湾的经济安全。诸多手段已是台湾“反渗透法”所定义的“境外敌对势力”。

由于赖清德明确将中国定义为“境外敌对势力”，而军事审判制度当初设下“战时”回归的前提，台湾社会因此弥漫是否将开战的不安感。

对此，台湾国防部法律司司长沈世伟中将星期四在记者会上明确否认现在是战时，“如果现在是战时的话，马上就会恢复军事审判制度。”

不过沈世伟也坦言，11年前军法案件全面移由司法机关办理，军法系统仅剩战时审判功能。如果军法系统平时都没有运作，战时也很难一立即恢复功能，因此应修法维持平时正常运作的军法系统，方可落实军审平战转换的运作顺遂。

沈世伟强调，未来现役军人平时触犯如违反效忠国家职责等罪，将受军事审判；军人所犯的若是一般犯罪案件，规划仍由司法机关办理。

在野党批赖清德“准戒严”

马英九基金会执行长萧旭岑则说，当赖清德称“中国”为“境外敌对势力”，两岸恐将陷入万劫不复的境地。这代表赖清德在法制上全面将大陆当成敌国，意图模仿俄乌战争模式，借由引战、冲突取得通往台独的路径。

萧旭岑表示，当年“洪仲丘事件”后，马英九前总统推动军事审判回归普通司法体系的改革，如今赖清德走回头路，更让人质疑政府是否一步步推动恢复叛乱时期的军法统治。至于行政部门可能的滥权，未来一步一步走向戒严或准戒严的方向，国人应该感到戒慎恐惧。