上海强制性收集外来人员信息的新规定4月1日生效。前往该市就医、旅游、公务和探亲访友等，凡停留超过二十四小时必须提交个人信息，违者最高处以人民币五千元的罚款。舆论认为，当局此举是为收集个人信息。上海的“新疆化”政策可能会全国推广。

中国官媒新华社本周三晚间引述上海警方消息说，新修订的《上海市实有人口服务和管理若干规定》，将短暂来沪停留的人员纳入了服务管理，包括来沪就医、就学、旅游、公务活动和探亲访友等停留超过二十四小时的人员、公务活动当天往返，以及交通中转等人员。但不包括参加“一日游”的旅客。

新修订的《上海市实有人口服务和管理若干规定》4月1号开始施行，引起网民的高度关注，对此上海市政府立刻解释：个人可以根据需求自主、自愿登记，不作强制要求。

报道说，该《规定》新增了通过“一网通办”平台自主填报的方式。填报人可以通过“一网通办”PC端总门户或“随申办市民云”APP、微信及支付宝“随申办”小程序查询实有人口信息自主填报的办理进度。

舆论哗然外商指上海“新疆化”

上海韩国商人金善女士当天接受自由亚洲电台采访时说，这条规定来得很突然，让人措手不及：“昨天我们企业都收到通知，说如果有人来访，没有按照他的新规登记，最高可以罚款5000元。确实蛮可怕的，新疆化。现在好像只有上海，连北京都没有实施。”

左图：网民嘲讽上海市政府出台的新措施。右图：网民说“这是梦回20年前查暂住证的年代”。（微博） 

对于突如其来的《规定》，中国网民哗然。在新浪微博相关信息阅读量达1.6亿人次，评论者不计其数。网民“几苇渡”留言写道: 似乎大上海在倒退。其实不必要这么紧张吧。目前出门住宿都是要实名制登记，相关数据同步提交到有关部门的平台。社会管理是网络化的，很多地方都有规定了。网民“姜桢祥”留言：如果是住亲戚朋友家里，登记工作的就太麻烦了，会给社区和相关单位增加很多工作负担。我个人认为这样的登记管理意义并不大。 另有网民称，上海越来越像一个完美的福科笔下的全景监狱，一切都整治得越来越没有烟火气。这个城市的实际创造力在减弱而不是在增加。

商界法律界人士批评新规定一反上海政府作风

韩国商人金善对本台说，新《规定》在不同行业引起争议，人们批评这一《规定》的出现：“争议比较大，昨天我看到很多人在骂，包括我的一些律师朋友，包括思想很左倾的那些朋友问，不知道这个东西是为什么。上海不太会做那种特别‘左’的事情，但是这一次对外地人有点过分。”

新的《规定》涵盖范围极广。除了明确要求用人单位、职业中介服务机构、市场和超市的经营管理者、房地产中介服务机构等单位聘用来沪人员提供个人信息，还将旅馆业以及其他住宿服务活动中采集的人口信息纳入登记范畴，包括入住“民宿”，要求经营者通过“一网通办平台”登记客人姓名、身份证件种类和号码。

法律界人士徐先生对本台说：“我们觉得很吃惊，他对人的这种控制措施对他来说是必然的。因为他现在就是要利用各种机会来完善控制人的流动。在人员流动过程中，他要了如指掌。另一方面，他现在是在上海试点，将来一定会推广到北京、广州及深圳等大城市。”

据官媒报道，违反新《规定》者，将按情节处以500元至5000元人民币罚款”。

记者：乔龙      责编：胡力汉 许书婷      网编：瑞哲