中国出生人口持续下降，人口老龄化问题严重。为了鼓励生育， 安徽省计划放宽对“未婚生育”的限制， 意味不须结婚证也可以获得准生证。专家认为，新政策能否收效取决于配套政策是否到位，更关键是如何消除社会成见。

近年中国连续开放生育政策，但未能扭转出生率偏低的状况。外界认为，中国人口的自然增长正在步入尾声。就连体制内的人士也认为，实际上中国已经踏入人口零增长。

为了鼓励生育，安徽省卫生健康委计划放宽对未婚生育的限制，提出让未婚怀孕女士在生育前办理登记，未能在产前登记的女性也应在子女出生后及时补办。

以往在中国，没有结婚证的女性无法获得准生证。根据建议，未婚怀孕女性只要持身份证或户口簿就可以登记。

据表示，“生育登记制度”与女性获得“生育保险”密切相关，开放未婚生育登记政策后，未婚妈妈将可享受包括生育津贴在内的多项生育保险待遇。

中国未婚女性无法获取准生证 生育权利被侵犯

公益机构“北京益仁平中心”旅居美国纽约的创办人陆军表示，中国未婚女性的生育权利长期受到侵犯。

陆军：“在以往，如果你（中国女性）没有结婚的话，根本是拿不到准生证的。医院不会给你做孕检、产检，也不会给你接生。在很长一段时间里准生证就成为控制中国人生育权的紧箍咒，而且你生下的孩子无法上户口。如果没有户口的话孩子连上学也上不了。你也无法享受生育保险等福利。”

“北京益仁平中心”创办人陆军（图）表示，中国未婚女性的生育权利长期受到侵犯。（陆军独家提供，拍摄日前不详） 

他认为安徽当局鼓励生育政策还有进一步完善的空间。

陆军：“譬如说，按照中国现行法律和政府规定，未婚女性不能冻卵。未婚女性也不能使用人工辅助生殖技术，也就是说，有关技术也是和婚姻绑定的。主要还是他（当局）认为民众的生育权是需要由国家统筹管理的，没有把生育权视为民众的天赋人权。”

安徽计划为未婚生育开绿灯引起网民的关注。有网民反对有关政策， 认为缺少父爱会导致孩子身心出现缺陷。有人则担心，往后中国社会会出现大量私生子纠纷。非婚生子女未必受到法律保护。

陆军：最大的偏见歧视来自政府

陆军则认为，中国当局对于消除社会的成见和完善法制责无旁贷。

陆军：“恐怕最大的偏见和歧视是来自政府。尤其是中国一直号称自己是社会主义国家，应该更重视平等。非婚生孩子应该和婚生孩子享有同等的权利、尊严。如果真正实现这些权利、尊严，偏见和歧视当然不存在。对孩子的负面影响还有什么呢？ 如果这个层面的偏见和歧视消除的话，那对于整个社会会起到非常正面的示范作用。”

台湾世代智库执行长陈冠廷表示，在任何开放的社会，未婚生子只要经过法律确认都理应获得支持。

陈冠廷：“不能因为未婚状况，生下来的小孩权益受损。这对小朋友是不公平的。单亲妈妈或单亲爸爸是否一定会造成家庭问题，背后关系到很多因素，包括经济收入和教育等。有的情况是，双方合议不结婚，（孩子）由父亲或母亲去抚养。”

他说，鼓励民众生育涉及整体配套和营造良好环境。台湾的经验值得中国大陆借鉴。

陈冠廷：“良好的托育环境、公立的幼稚园、如何能减少父母亲的经济负担、要确保有合格的保姆。重点在于国家扮演重要的角色，去营造适合小朋友生长的环境。台湾是相对开放的社会，利用政策去调整辅助，营造出一个好的环境。”

“北京益仁平中心”创办人陆军说，目前中国社会，无论国家层面还是民众观念，仍然对未婚先孕抱有歧视。除非配套政策得到落实， 否则短期内未婚生育不会大幅增加。

记者：高锋    责编：许书婷 嘉远    网编：瑞哲