地方向中国未婚生育者开绿灯，舆论促开放单身女性人工生殖 

2023年1月31日 20:40 

• 高锋 

在北京前门街道的一幅抗疫宣传画下，一名幼儿在一名女子的看顾下玩耍。（2021年11月17日） 

香港 —  

中国人口去年出现负增长。继安徽后，四川省1月底也宣布下月起简化生育登记要求，包括取消登记人需要是夫妻的条件，即非婚生子女也受生育保险保障。有公益人士促请当局进一步完善生育政策，包括容许未婚妇女求助于辅助生殖技术。

在中国大陆，准父母迎接新生命前，必须先办理生育登记，即“准生证”，婴儿诞生才算合法，并享受生育保险待遇，但办理“准生证”时，父母必须出示结婚证明。

资料照：北京街道上一名小女孩在宣传中国人口与计划生育法的宣传栏下玩耍。 

中国未婚女性无法获取准生证

公益机构“北京益仁平中心”旅居美国纽约的创办人陆军接受美国之音专访时表示，中国未婚女性的生育权利长期受到侵犯。

陆军说：“所有的生育都需要提前获得批准。你只有得到准生证，你的孕检、产检，包括公立医院的分娩、孩子上户口等等才有可能被允许。否则生下来之后会面对（当局）的管控或威吓措施，譬如超生罚款，不让上户口，通过剥夺你的权利，给你的计划外生育设置种种障碍。”

四川卫健委1月28日宣布，从下月15日起简化生育登记流程，包括取消登记对象是否结婚的限制，并取消生育数量限制，所有生育子女的公民都应该办理“准生证”，同时改为接受生育后补办手续。

据官方介绍，简化的目的是把生育登记重心转移到生育意愿及生育结果，回归人口监测及生育服务。在办理“准生证”后，民众可享有免费的婚前、孕前检查、新生儿疾病筛查等服务。

中国去年人口减少85万人，是1961年以来首次出现人口负增长，有专家认为，主因是民众生育意愿下降。四川省卫健委表示，简化生育登记流程是实施好“三孩政策”及配套支持措施的内在要求。

四川并不是第一个向未婚生育者开绿灯的中国省市。去年8月，安徽卫健委已宣布同类措施，不再限制生育子女数量，以及是否结婚登记。

中国当局被指漠视民间妇女组织

资料照：“北京益仁平中心”创办人陆军 

“北京益仁平中心”创办人陆军认为，中国当局对于消除社会的成见和完善法制责无旁贷。往后必须正视草根民间妇女组织的声音。

陆军说：“直接相关的，一个是女权组织，一个是女同性恋组织，但是它们长期以来不仅仅被时所忽略了。而且被设置各种障碍：没有办法注册、没有办法筹款、没有办法得到资源、没有办法通过正规途径给政府部门建言献策。很多女权组织的工作人员被警察骚扰、恐吓、抓捕。很多女权组织被关闭。女同性恋组织也是这样。它们的资源都要用于应付骚扰、打压。”

旅居美国、具有医学背景的时评人“横河”则告诉美国之音，能让孩子上户口并不见得能起到鼓励生育的作用。

横河说：“抚养、教育孩子对家长构成很大经济负担，并不是什么生育补贴就能解决问题。住房也是一大笔开支。目前看不到政府有能力解决有关问题，能让年轻人无后顾之忧的生孩子。 ”

他相信，撤销未婚生育的限制并不是中国中央的政策，而是地方政府因应中央解决人口危机的指令而推出的举措。

虽然中国人生孩子的意愿今非昔比，但美国“纽约时报”1月30日报道，每年有数以十万计中国夫妇在用尽各种方法仍无法怀孕后，转而求助于辅助生殖技术。当中最为广泛的是试管婴儿技术（IVF），以人工把精子和卵子在体外受精，等胚胎发育成熟后再移植到子宫内发育、分娩。

分析：辅助生殖纳入医保无助扭转人口趋势

基于体外受精等技术费用高昂，北京去年已把十多项辅助生殖技术项目纳入医保。

时评人横河则对有关技术能否扭转中国人口趋势打上问号。

资料照：旅居美国、具有医学背景的中国时评人“横河” （美国之音采访视频截屏）