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中國增發4.4兆國債
日期:10/29/2023 来源:网络 作者:网络

中國增發4.4兆國債 學者:恐為未來再舉債留伏筆

2023/10/29 18:12

(中央社台北29日電)中國宣布今年第4季增發人民幣1兆元國債,使財政赤字率將突破3%的傳統紅線。學者認為,這代表中國準備徹底解決地方債問題,但分配到各地效果有限。同時,提升赤字率很可能是為未來擴大舉債埋下伏筆。

中國全國人大常委員會議24日通過,中央財政今年第4季將增發人民幣1兆元(新台幣4.4兆元)國債,出乎各界意料,被普遍認為是紓緩地方債問題、進而推動中國經濟復甦的作法。

中國財政部表示,這筆增發國債重點用於地方災後重建、重點防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程等8大面向;而財政部副部長朱忠明25日說,這筆國債全部列為中央財政赤字,還本付息由中央承擔,不由地方償還,國家財政赤字率將因此從3%提高到約3.8%。

美國之音(VOA)中文網報導,美國東北大學財務金融系副教授邱萬鈞指出,中國當局長期以來對發行特別國債其實十分抗拒,因為會增加中央財政負擔。進入21世紀以來,中國分別在2007及2020年各增發1.55兆元及1兆元國債,先後因應金融風暴及COVID-19疫情。

邱萬鈞認為,這次發債是鑑於中國經濟遲滯的風險特別高,帶動經濟成長的「三駕馬車」(投資、消費、出口)都有熄火現象所致。另一方面,地方政府在經濟遲滯下,以往靠融資平台支援基礎設施的投資收益急劇下降,導致負債累累,財政壓力已經大到足以影響全國經濟成長和金融穩定。

但他分析,中國2022年的國內生產毛額(GDP)達121兆元人民幣,國債1兆元規模實際上不到整個GDP的1%。因此,這雖然對中國經濟是一項好消息,但影響有限;其次,1兆元僅占中國地方政府總收入約2%,且要分2年撥付,況且並非所有撥款都能用來還債,部分款項需要因應自然災害等,所以金額看起來很大,實際上並不大。

台灣中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊認為,在中國當前財政收入有限,土地財政空間受限的情況下,中國財政部追加赤字規模,很可能是要將地方隱性債務顯性化,為中央和地方擴大舉債預留伏筆。預期這1兆元國債「可能只是剛開始」,說不定之後「陸陸續續」會增發。

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中國當局長久以來,一直將3%作財政赤字率的警戒線,如今從3%提升至3.8%,被認為是「自行跨越紅線」。台灣國際戰略學會執行長羅慶生表示,中國的地方債已經抵銷了整個中國經濟的向前運作的動能。所以,中國此舉就是「準備用1兆國債,徹底地一次解決地方債務的問題」。

羅慶生認為,1兆元國債中,今年先撥發5000億元是用來填補地方財政的坑洞,所以要到第2批的5000億元撥發,才可能是真正具建設性的投資,地方財政才能真正開始活絡。(編輯:邱國強/陳鎧妤)1121029



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