北京出台政商交往新规　官方承诺能挽回民企信心吗？

2024.01.04 14:51 ET

北京市纪委监委近日印发《北京市政商交往负面清单》。图为北京市纪委监委大楼。 

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近日，北京市政府出台所谓"十不准"的《政商交往负面清单》，引发舆论热议。有分析警告说，中国当前民营经济信心严重不足，关键在于行政权力凌驾于市场之上。

据中共中央机关报《人民日报》报道，北京市纪委监委近日印发《北京市政商交往负面清单》（以下简称《清单》），明确政商交往的红线界限。

上述《清单》细化了十项“不准”。其中包括：不准落实政策打折扣，不准漠视企业诉求，不准在服务企业中推诿扯皮，不准违规干预企业经营，不准滥用监管执法职权，不准参加明令禁止的活动，不准违规收受财物，不准侵占企业利益，不准违规兼职、持股，不准拉帮结派相互攀附等。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田分析指出，上述《清单》直接反映出中国行政机构的两个关键问题：一是低效，二是腐败。

“加强政府真正履行职能的训练或要求就能解决（问题），但腐败没办法解决，整个中共就是极度专制腐败的政权。”他认为，虽然中国领导人习近平上台以来奉行反腐，但更多是出于清除异己的政治选择性动作，“彻底反腐等于把整个共产党都消灭，统治基础就没有了。”

北京发布规范政商关系的政策，在全国并非首例。2022年起，海南、山东、江西多地都出台了有关政商交往行为的正负清单，力求以此为政商关系划清界限，积极解决“亲而不清”、“清而不为”等问题。这些清单均强调，处理好政府与市场的关系，是优化营商环境的核心内容。

美国纽约城市大学政治系教授夏明告诉本台，中国各地政府印发文件，整肃政商交往关系并非举国之策，在应对经济衰退面前，其效力十分有限。

他说：“地方政府面对中国今天政经环境的变化，一个地方政府是很难逆转这个形势的。目前的问题在于，中国政府如何尊重和保障私营企业的产权和他们的利益。我认为，现在是全面的倒退。”

夏明指出，中国央行近期批准私企支付宝公司变更为无实际控制人，就是在“国进民退”大环境下，当局对民营企业实施掠夺的典型案例。

本台此前跟踪报道，有“中国良心企业家”之称的河北大午集团创始人孙大午，于2021年被当局以“寻衅滋事”、“妨害公务”等多项罪名重判18年有期徒刑，孙大午的儿子、弟弟也被判有期徒刑九年到十二年不等。去年十一月，获刑三年的孙大午妻子刘会茹刑满出狱。孙大午在内的该集团负责人量刑之重，对民营企业家群体迅速造成寒蝉效应。

中共的全国宣传部长会议1月3日在北京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议讲话。（视频截图/CCTV） 

另据中国官方新华社报道，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在日前召开的全国宣传部长会议上强调，要围绕增强信心、凝聚共识构筑主流舆论新态势，持续加强正面宣传和舆论引导，唱响“中国经济光明论”。

那么，中国官方的种种承诺，能否挽回民营企业的信心？

中国媒体第一财经周三发布的社论明确指出，“让民营企业有感有得，将是一把经济重整的钥匙。”该社论还强调，近期出台的一系列鼓励和支持民营经济的政策，并未使民营企业有感有得。“真正将决策层的善意，转变成执行层面的善行，并基于民营经济获得的善果，动态对政策进行技术性调整。……关键是对权力行权边界的约束和框定。”

记者：经纬    责编：何平    网编：洪伟