習近平簽署後備兵條例　武力犯台再跨一步？

記者：鍾廣政（台北）
2024.11.01

中共中央軍委主席習近平周四（31日）簽署發布《預備役人員管理暫行條例》，是繼今年3月實行《預備役人員法》後進一步落實後備兵兵役的措施。軍事專家分析指，俄烏戰爭中俄羅斯打到缺兵源，中國警覺到要加強這部分管理，但增加後備軍人數目並不代表可提升相對戰力。

中國國防部公告習近平簽署發布《預備役人員管理暫行條例》。（中國國防部網頁截圖） 

根據《人民網》報道，《預備役人員管理暫行條例》深入貫徹習近平「強軍思想」，推動《預備役人員法》的運作，但並沒有公布執行細節。中國人大去年底通過《預備役人員法》後，今年3月1日正式實施，當時中國國防部發言人吳謙表明，法例是為打仗做準備。

吳謙說：「貫徹新時代軍事戰略方針，以軍事需求為牽引，以備戰打仗為指向，以質量建設為著力點，著眼提高預備役人員履行使命任務的能力和水平。」

《預備役人員法》提高軍人退役年齡

《預備役人員法》將原本規定，擔任師、團、營、連、排級職務的分別為 35至55歲，提高到50至60歲，原本退役人員，將重新納入預備役登記範疇。並依《兵役法》規定，年滿十八周歲的男性公民，應當被征集服現役。

台灣國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員洪子傑表示，中國公布的《暫行條例》只提到：全面提高預備役人員管理法治化、規範化、科學化水平，加快鍛造高素質專業化預備役人員隊伍，不能直接聯想為針對台灣而頒布，但未來對台作戰的確有幫助。洪子傑說：「像烏俄戰爭俄羅斯打到缺兵源，現在連北韓的部隊都過去。對他們（中共）來說，從烏俄戰爭也有戒心到，萬一未來台海發生戰爭的話，預備役人員的部分該如何去處理。回過頭來看他之前的《預備役人員法》，修法後動員時間應該是可以縮短，如果是戰時或者是準備作戰的階段，對他們來說是比較有利。」

2027年解放軍預備役將多達730萬人

據《中央社》報道，中國目前正規軍224萬人，台灣的軍事專家估計，到2027年，單是中國預備役規模將達到730萬人。洪子傑認為人數增加，未必會增加相同的戰力：「武器裝備夠不夠？或者就算有武器裝備，那些武器裝備是不是符合現代化戰爭的武戰裝備？幾年前他們自己都有針對這一塊批評，就是批評自己後備役都是舊式的裝備，戰力當然一定不如現役。」

南華大學亞太研究所所長孫國祥認為，在中美對抗局面下，除了解決台海問題，《預備役人員法》防範對象還包括美國。

而空軍前副司令張延廷指出，習近平第三任任期剩三年多，對解決統一台灣問題有壓力。

張延廷說：「在2027年建軍百年，可能要達到他歷史性的目標，他就朝這方面去努力，現在是相應的動作。他想不戰而屈人之兵，最少的時間要達成戰力明顯的非常強大，形成絕對的優勢而不是相對的優勢。」

他認為，中國想借由大幅增加作戰軍人數目，以最小的損失、最短的時間達到統一的目標。

編輯：李榮添　網編：池煥衡