中共透過華社在美設「涉僑法庭」助「海外110」跨鎮執法強制送中

記者：吳亦桐（德國）、余港生（美國）
2025.01.31

習近平「法官」形象。 

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有美國傳媒經過深入調查後揭發中國在美國發展地下司法系統，由中國統戰部和公安部間接領導在各州設立的華社非營利組織，為「涉僑法庭」設立「海外調解員」和「聽證官」，更與「海外110」分工合作，不但與中共分享情報，並配合將目標人士強制送中。美國人權人士相信，調查曝光後美國會加速清理。另有在歐洲的專家指，類似情況在歐洲也普遍存在。

「每日電訊新聞基金會」（Daily Caller News Foundation，以下簡稱基金會）經過長達數月的調查後發現，中國在美國建立地下司法系統，旗下十多個非營利組織網絡遍布加州、華盛頓特區、夏威夷和紐約，他們受中共統戰部和公安部間接領導，受命在美國設立未經批准的「法庭」。其中，有非營利組織運營紐約中國海外警局，同時運營「涉僑法庭」。而美國司法部發現中國海外警局試圖將身處美國的華人強制送中。基金會表示，無法確定這些實體是否審理過刑事案件。根據中國法律，大多數異見言論都屬於刑事案件。

另外，透過調查大量中國官媒和政府官網報道，基金會發現，中國執法機構至少聘請了 8 名美國非營利組織領導人，擔任美國境內地下法庭的「海外調解員」和「聽證官」。

美國福建同鄉會名譽主席鄭德䘵支持福建檢察院在美國建立「檢橋聯動」平台。（福州中級法院公號） 

專家認為，儘管海外調解站和海外中國警察站聲稱只提供良性的法律服務，例如更方便地處理中國駕照更換和離婚案件等事務，但中共會利用它們從事惡意活動，如用作懲罰異議人士以及擴大中共在海外影響力的武器。因此，這些「海外調解員」和「聽證員」對美國國安構成了嚴重威脅。

美國眾議院中共問題特設委員會主席莫勒納爾（Rep. John Moolenaar）表示：「中國政府試圖通過統戰網絡在美國領土上推行其壓制性法律制度，其對美國主權和法治的侵犯不可接受。這些行動危及華裔美國人的安全和自由，破壞了我們國家的正義原則，國會和執法部門必須保持警惕，追究涉案人員的責任。」

「八九學運」前學生領袖，「中國人權」執行主任周鋒鎖向本台表示，中共海外地下司法系統的運作情況首次被完整披露，證實身處海外華人的異見人士成為中共跨國打擊目標。另一方面顯示有大批在民主國家享受自由權利的僑團和僑領充當中共打手。

周鋒鎖說：「報道令人觸目驚心，這是中共海外司法系統第一次被曝光，中共用所謂的調解中心這些名義對海外華人直接控制。一個專制國家會把整個司法系統延伸到了民主國家、世界各地，它讓海外華人處在中共的監視、控制之下，甚至執行對海外的異見人士和中共其他目標的迫害、跟蹤。中共用各種好處、名譽、地位、財富來收買在華人社區中的這些人。在民主國家享受充分的民主、自由權利的這些組織、中共代理人成為了中共政權在海外的耳目、爪牙。」

周鋒鎖認為中共海外地下司法系統挑戰了美國民主政體，預計美國將出手清理。

周鋒鎖說：「中共海外司法系統是對美國民主政體直接的挑戰，必須清理掉。美國在過去這幾年對中共代理人進行清理，美國的執法機關肯定會有新的動作。」

基金會的調查確認了兩名為中共公安部工作的美國非營利組織負責人，其中一人是陳時升，他是總部位於馬里蘭州蓋瑟斯堡（Gaithersburg）的大華府溫州商會顧問，也是總部位於加州阿蘇薩（Azusa）的全美浙江總商會的共同會長。

陳時升不僅擔任溫州市人民法院的調解員，還是浙江公安部的主管，他曾創辦了一家名為「星際控股」（Senken）的公司，這家公司為中國公安部和中共軍方的承包商。陳時升經常與中共公安部官員會面，討論海外僑警工作。

另外，紐約市美國福建工商總會名譽會長丘鴻彬也與中共公安部有聯繫。中國政府的一份文件顯示，他曾在中國武裝警察部隊（People’s Armed Police）擔任軍官。文件寫道：「在晉升後，軍方多次派遣（他）前往美國，為回國接受檢查的海外華僑組織進行保護工作。他最終從軍隊退役，並在移居美國前加入了公安部。」

另外，至少有六家美國非營利組織的領導人也有與中共公安部官員會面，分享信息並討論加強中共警方與海外華人之間的合作。其中許多會議被生動地描述為「茶話會」。

中國司法部官網宣傳溫州司法局在歐洲國家聘海外調解局的政治功績。（中國司法部） 

一直關注中共海外擴張的德國時評人成世光在接受本台採訪時批評西方民主國家放任中國在海外實施的治外法權。同時他指，類似情況在歐洲也普遍存在，他。

成世光說：「這個就是中國版的治外法權啊，它沒有經過在地國的同意。西方國家在這方面是很丟臉的，怎麽可以接受這樣流氓做法在我們的土地上囂張呢？應該趕快把這個恥辱拿掉，要去廢止。」

本台查閱中國司法部官網消息，早在2023年11月30日，中國司法部門就在張揚跨國執法政績，溫州司法局宣稱，它們推動「楓橋經驗」，先後在西班牙、法國、意大利等國家成立人民調解委員會，聘請海外特邀調解員、聯絡員共38名，逐步打造以海外調解委員會為主體，以海外調解員為支撐，以海外聯絡員為補充的三位一體的涉僑司法服務網絡。

而基金會的調查則發現，華僑大省廣東、浙江、福建及遼甯等地檢察院和法院均有推出「涉僑糾紛海外聯調機制」。

其中，2022 年 11 月，中共統戰部公告展示了廣東省江門市新會區法院及其「海外糾紛調解站」。公告將位於舊金山的「江門五邑青年聯合會」會長陳永興列為法院的「海外調解員」之一。

據中國最高檢網站信息，2022年4月，廣東新會檢察院任命舊金山岡州總會館僑領蔣康榮擔任聽證員。

早在2014年11月25日，溫州鹿城法院在紐約設立首個特約海外調解工作聯絡點；至2016年7月，鹿城法院再任命溫州洛杉矶商會為其首個加州「海外聯絡調解站」，並任命該機構會長吳陸清擔任「海外調解員」。

福建省福州長樂市檢察院於2023年9月為「護僑觀察點」揭牌，並邀請總部設在紐約的美國福建同鄉會名譽主席鄭德祿等人，他們將展開涉僑檢察服務工作。與此同時，2020和2022年的社媒帖子顯示，長樂地方法院任命了紐約美國長樂協會的三名成員擔任「海外調解員」。而長樂協會領導人陳金平（Chen Jinping）在被捕被起訴後已承認串謀充當中共非法代理人，在紐約運營「未申報的海外警察局。」

編輯/網編：畢子默