习近平见外企 宣扬中国市场又要求遵守中国规则

记者：黄春梅 

2025.03.28 05:54 EDT

中国领导人习近平周五在北京人民大会堂会见40多位外资企业全球董事长、首席执行官和商协会代表。 (Florence Lo/REUTERS) 

在外国投资雪崩式下滑之际，中国领导人习近平周五在北京人民大会堂会见联邦快递、丰田、三星等数十家跨国企业高管，宣扬中国市场的安全和外资在中国的利益，但又同时要求外企遵守中国法律和规则。

新华社报道，40多位外资企业全球董事长、首席执行官和商协会代表参加会见。其中美国联邦快递集团总裁芮思博（Raj Subramaniam）、德国梅赛德斯－奔驰集团董事会主席康林松（Ola Källenius）、法国赛诺菲集团首席执行官韩保罗（Paul Hudson）、英国汇丰控股集团行政总裁艾桥智（Georges Elhedery）、日本日立制作所会长东原敏昭、韩国SK海力士社长郭鲁正、沙特阿美总裁纳瑟尔（Amin Nasser）等人发言后，随即由习近平发表讲话。

习近平发言时，吹捧外资是“中国改革开放和创新创造的重要参与者”，还强调“对外开放是中国的基本国策。”

不过，中国去年外商直接投资（FDI）净额下降1680亿美元，资本外流规模创1990年以来的最大规模。2024年，外商对中国的投资规模仅为45亿美元，只剩2021年3440亿美元的历史高峰的1.3%。

分析：中国煽动民族主义激化矛盾吓跑外资

“虽然习近平在会见外企时，一再强调开放平等，尊重法律精神，但是，实际作法未落实。中国应尊重民营企业与外国投资者，应放宽对市场过多的限制，尊重市场机制，才有可能消除外企投资人的疑虑。”台湾励志协会执行长赖荣伟对本台表示。

他进一步强调，中国问题的关键在于缺乏市场开放应有的核心精神，当下中国以政治干预市场，导致对市场的不尊重与法制倒退。对外国投资者的态度矛盾，国内煽动民族主义，敌视外国人，加上国际上对外关系恶化，使外资缺乏信心，甚至常以国安理由限制外企与外国人行动。当下的趋势是“越管越严，大家就越跑得远”。若是要吸引外资回流，应朝更开放、更人权的方向发展，建立稳定、公平的运营环境与法治保障。

评论：中国对外企的保证多为口惠

被接见的成员之一，美中关系全国委员会主席欧伦斯（Stephen Orlins）对CNBC表示，与会企业本身就已在中国有业务布局；习近平在接见会上，点评了每位讲者的发言内容。

对于外界最关注的中国政治不确定性，习近平对外企宣称，“中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。”“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地。”他说，“相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”

在强调投资环境的同时，习近平也语出警告，引用《淮南子·齐俗训》中的内容表示，“入其国者从其俗，入其家者避其讳”，表态要外资遵从中国法律，另外希望跨国公司“发出理性声音，采取务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零和博弈，促进合作共赢”；“希望大家登高望远，也不畏浮云遮望眼，也不盲从各种干扰全球产业链博弈、安全稳定的行为......个别国家搞小院高墙、关税壁垒，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化迫使企业选边站队，做出违背经济规律的选择，这不符合市场规则和开放大势。”暗示外资应该摆脱美国的游戏规则，继续深入中国市场。

美国圣托玛斯大学国际研究讲座教授叶耀元在接受本台采访时表示，中国不是一个法治社会，也不是开放的市场，对外商仅是口头承诺，可能朝令夕改，缺乏制度保障。即使外商与国有企业合作，也难以获得实质性的安全与利益保障。

他提醒，“没有真正的市场开放与法治化改革，外资风险仍然存在。再者，中共过去已有多起掠夺公司的案例，使外资对中国失去信任。中国政府过去靠空头支票吸引外资，经过30年的经验教训后，如今这种说法已不再被相信。”

习近平喊全球化 但中国只单向出口全球 未对等开放市场

在美国总统特朗普将于4月2日“对等关税”实施前夕，习近平对外企意有所指地说，“多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。”习近平还要外企共同维护多边贸易体制、全球产业链供应链稳定、开放合作的国际环境等。

叶耀元提醒有意在中国投资的外企，虽然中国强调多边主义与拥抱全球化，但实际上并未真正对等地开放自身市场。中国只希望其产品能出口全世界，但是对开放进口外国产品设下诸多限制。“这不能称为全球化，而是自利主义，本质上也是一种单边主义。”

他分析，尽管中国仍是全球第二大消费市场，部分外企仍希望能在中国市场占有一席之地，这样就能赚到钱。但是这也必须承担技术窃取风险。尽管短期能赚得利润，但是企业长期利益恐受损。此外，在中国投资还有高度的国安、人身安全风险。叶耀元认为“企业若重视长远发展，会选择避开中国市场。”

赖荣伟说，美国即将对中国企业加征关税，虽然仍有依赖中国消费市场的外企对中国的依赖有“惯性”，但中国进入通缩阶段，消费力明显下滑，中国市场诱因正逐渐减少。相反地，政治风险上升，使企业更谨慎。“越来越多大企业转向中国以外市场，虽然短期内不会完全脱钩，但正在进行路径转移。”

《纽约时报》指出，中美关系紧张，使美国企业对在华新投资持观望态度。中国持续收紧国家安全相关法律，也让许多外资企业深感疑虑。
例如美国商业咨询公司美思明智集团（Mintz Group）的5名中国员工被拘留2年后于本周获释，该公司曾为企业提供调查与尽职审查服务，现已基本撤离中国市场，导致跨国企业难以在投资前获得必要的法规、环境与政治风险评估支持。

与会者的中国官员还包括中共中央政治局常委蔡奇、中国外长王毅，以及中国副总理何立峰等人。

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