2018年3月19日 04:54

• 白桦

中亚国家经常与中国和俄罗斯共同参加一些活动。2014年在莫斯科郊外的军事比赛活动中，俄罗斯军人升中国和吉尔吉斯国旗。（美国之音白桦拍摄）

莫斯科 — 

中亚国家十多年来第一次举行了没有中国和俄罗斯的峰会，这为未来实施“大中亚”项目打下了基础。有分析认为，中国的“一带一路”在中亚政策可能面临挑战，俄罗斯则担心会被边缘化，与此同时，中亚国家更多面向美国。

中亚重要活动 中俄首次缺席

几个中亚国家领袖几天前在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行了13年来第一次峰会。中亚领袖聚会过去通常都有俄罗斯，或是中国，或是中俄两国元首参加，因此这次没有中俄参加的中亚峰会格外引人注意。峰会上讨论了中亚地区未来发展。

面对中国 统一立场

新疆问题，能源进口，以及“一带一路”项目使中亚地区对中国十分重要。尽管这次中亚领袖们强调峰会仅带有磋商性质，没有实际动作，但未来中亚国家在面对中国时是否将以共同立场发声引人关注。

一些俄罗斯中亚问题学者说，中亚各国目前都在相互竞争，试图从“一带一路”项目中更多为自己争取到投资和好处，未来这些中亚国家在“一带一路”项目上是否将协调立场也值得关注。

整合离不开钱 中国新机会

也有分析认为，中亚各国现在开始整合，需要金融和经济方面的支持，因此离不开中国，或许会给中国提供新的机会。

比如，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯坦开始走近，乌兹别克官方银行决定为财政非常拮据的吉尔吉斯提供１亿美元贷款，乌兹别克有如此雄厚财力可能与中国资助有关。去年５月乌兹别克总统访华时，双方曾签署了１００多份文件，总金额能达230亿美元。

普京顾不上中亚 俄担心被边缘化

俄罗斯一直被媒体称作是中亚领袖。俄罗斯也把中亚当成自己的传统势力范围和后院。这次中亚峰会把莫斯科排除在外，俄罗斯担心在未来建立所谓的“大中亚”过程中自己可能被边缘化。

中亚问题学者杜波洛夫说，乌克兰、叙利亚、西方制裁、与美国对抗、与英国交恶，普京的麻烦一个接一个，俄罗斯现在已经顾不上中亚。他认为，与西方关系现在已经成为俄罗斯的有毒资产，中亚国家不想与处在西方制裁下的俄罗斯过于走近从而影响到这些国家利益，或是妨碍这些国家与美国和欧洲发展关系，因此这次中亚峰会没有邀请普京。

对俄不信任有戒心

俄罗斯吞并克里米亚，以及入侵乌克兰东部也让中亚国家感受到了俄罗斯的威胁，它们害怕自己可能会重复乌克兰的命运，因为在中亚各国中，不但有很多亲俄势力，同时也有很大的俄语系居民聚居区，特别是与俄罗斯相接壤的哈萨克斯坦北部地区，当地俄语系居民非常集中，这些因素都会成为俄罗斯对中亚各国施压的工具，因此中亚国家希望同俄罗斯保持距离。

中亚国家同样对普京亲自推动的欧亚经济共同体项目充满不信任和戒心，认为俄罗斯以这一项目为掩护，实际上对中亚扩张，因此这次中亚峰会特别讨论了各国之间如何进一步加强合作。

角色如同德法 中亚火车头

这次中亚峰会由乌兹别克和哈萨克两国推动组织。峰会召开前，乌兹别克总统米尔济约耶夫频繁穿梭访问中亚各国穿针引线。许多媒体评论已把乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦当成中亚的两个火车头，这两个国家正在扮演类似欧盟中法德两国的角色。

乌兹别克新总统米尔济约耶夫执政后立刻与邻国塔吉克斯坦和吉尔吉斯重新修好。吉尔吉斯去年大选新领导人执政后，吉尔吉斯与哈萨克的关系也重新升温，这些因素也促成了这次中亚峰会召开。

乌兹别克改革 更活跃参与国际事务

除了土库曼斯坦外，中亚各国间未来将实行免签证制度。与此同时，乌兹别克斯坦正在进行一系列改革开放行动，包括让外国游客能更容易拿到签证，削弱类似克格勃的乌兹别克秘密警察的权力，对外汇的管制也将放松。

乌兹别克也试图代表中亚地区在国际舞台上扮演更重要角色。几天后将在乌兹别克首都塔什干举办阿富汗问题国际会议，乌兹别克对邻国阿富汗一直拥有很大影响。联合国秘书长、一些国家元首都将出席这次会议。美国已表态支持。相比之下，俄罗斯去年也曾主办过阿富汗问题国际会议，但并未获得国际社会的普遍支持。此外，乌兹别克总统也计划很快访问美国。

更面向美国 中美待遇截然不同

哈萨克斯坦也同样加强同美国关系。纳扎尔巴耶夫总统１月份访问美国，并会晤了川普总统。哈萨克还决定单方面给予美国公民免签证待遇。俄罗斯外长拉夫罗夫借口哈萨克是欧亚经济共同体成员，对哈萨克让美国公民签证入境表达不满，但哈萨克官方回应说，这是哈萨克主权。

与此同时，一名中国高级外交官几个月前抱怨说，一方面哈萨克欢迎“一带一路”和中国投资。另一方面，中国商务人员去哈萨克办理签证却非常困难。

在美国支持下，土库曼斯坦正推动建设一条从土库曼经过阿富汗到巴基斯坦最后可能抵达印度的天然气管道，这一项目将有助于推动阿富汗和平进程。

中俄仍是主角 美国不会袖手旁观

哈萨克学者萨特帕耶夫说，哈萨克等中亚国家内部同时害怕中国和俄罗斯威胁，既有反俄罗斯，也有反中国势力。他说，中国和俄罗斯，以及周边中亚国家是哈萨克外交首要方向。

萨特帕耶夫说，俄罗斯同中亚各国关系正常，与哈萨克和吉尔吉斯的关系最好，中亚各国中吉尔吉斯最亲俄。美国通过土库曼和乌兹别克影响中亚，美国不会对中俄在中亚的活动不闻不问和袖手旁观，而中俄两国仍然将在中亚舞台扮演主要角色。

中国仍有很大活动空间

萨塔帕耶夫认为，特别是中国目前在中亚所处的位置非常有利。

萨塔帕耶夫：“与其他国家有些区别的是，中国在中亚仍然占有优势，活动空间更多一些，因此中国同中亚各国的关系都很好。”

哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克的总统，以及土库曼议会领导人出席了这次中亚峰会。