2019年5月1日 00:33

• 亨特

印度尼西亚总统佐科和官员在军舰上（2016年6月23日）

雅加达 — 

印度尼西亚总统佐科进入第二任期之际，扩大中国在印度洋和太平洋的海上利益已经成为整个地区外交政策的优先事项，印尼希望并期待在这方面发挥关键作用。

外交界正在悄悄推行两种方式，同时，柬埔寨、老挝、文莱，甚至菲律宾等小国担心，反对北京的海上战略可能会失去中国的慷慨和投资。

印尼、印度和澳大利亚之间的三边关系正在形成。但这种关系处在冰冻状态，因为这三个国家今年上半年都要举行选举。第二个是印太战略，或者称印太同盟，是印尼、澳大利亚、印度、美国和日本之间的联盟。

PT Reformasi Info Sastra的分析师凯文·奥卢尔克表示，佐科的优先事项仍然是印尼经济，他还表示，佐科也不愿意冒险接受潜在的中国投资风险。

奥卢尔克说：“佐科似乎跟现任外交部长马苏迪关系融洽，她一直坚定地支持讨论印太战略。这项战略在印尼外交部内部也获得大量支持。“

他说：“因此我认为，佐科的第二个任期内，印太战略将继续下去。”

中国的扩张

中国在世纪之交推出了“珍珠串”战略，也就是一些处在前沿的港口和贸易航线，它们穿越南中国海国际航道，中国宣称拥有那片海域的岛屿和珊瑚礁。有些岛屿和珊瑚礁在一些邻国的专属经济区内。

中国无视自己是“联合国海洋法公约”的签字国，他还在海牙国际法庭上失去了对菲律宾控制的岛屿的主权要求。

在陆地上，中国将扩张重新纳入一带一路计划。一带一路被美国称为面子工程，注入大量投资和贷款，在接受国无力偿还时，中国便没收他们的财产，即所谓的债务陷阱。

印度洋的斯里兰卡被迫移交哈姆班托塔港。太平洋的澳大利亚被迫以高于中国的价格收购斐济一个债台高筑的港口，那里是美国-太平洋联盟的传统基地。

亚太安全研究中心的莫汉·马利克表示，澳大利亚和印尼是典型的印太国家，也就是说，这两个国家既是太平洋大国，也是印度洋大国。

中国政府还跟印尼有争端，中国称纳土纳岛是南中国海九段线的一部分，中国称对九段线以里海域拥有主权。而纳土纳岛长期以来一直被承认为印尼主权领土。为了重新确立纳土纳的主权，雅加达将该海域改名为北纳土纳海。

双重战略

澳大利亚国立大学高级研究员丹·格林里斯表示，印尼的对华政策仍在“进行中”，因为，很难预测中国下一步做什么。

他说：“他们确实将南中国海视为一个潜在的危险引爆点。在纳土纳以北的中国，他们有自己的领土问题，所以这是一种平衡行为，坦白地说，我认为这也是每个人都在努力争取的平衡行为。”

印度选举要到5月19日才能完成，澳大利亚选民将在5月18日投票，而下一届印尼政府要到10月1日才能宣誓就职。

开来在今年晚些时候之前，在印度、澳大利亚和印尼之间建立三边关系，或者正式扩大印太战略，将其他国家包括进去， 都不大可能有进展。

这两项举措都意味着增加军事演习、联合警务和海军基地，以对抗来自东南和西南地区的中国影响力。去年，印尼跟澳大利亚签署了一项全面战略伙伴关系协议，预计不久将跟印度签署类似的协定。

分析人士表示，三边关系是更容易的选择，因为，它建立在外交常识和共同利益的三个地区大国的基础上。

然而，印太战略和吸引其他国家支持的努力受到美国的强大影响以及他跟中国贸易战的影响。马利克表示，这场战争是印尼不愿公开提供支持。

马利克说，遗憾的是，这一概念在美国特朗普政府领导下获得了安全定位或者内涵。自由开放的印太地区，被认为是在提醒各国选边站，站在美国一边，还是中国一边。“

纽带关系

与此同时，这三个国家都在推行各自的战略。

印尼和印度正在苏门答腊岛北端的萨邦开发一个40米深的港口。印度海军正在布莱尔港修建军事设施，包括新的简易机场，并在安达曼群岛和尼科巴群岛上扩大覆盖范围。

今年3月，澳大利亚、印度、印尼和斯里兰卡等8个国家启动”共同奋斗 2019“海上演习。

马利克说：”这向中国发出了一个非常强烈的信号，澳大利亚、印度和印尼之间的海军演习可能成为常态。“ 他说，印尼公开支持印太概念是有道理的。

印度反对一带一路，认为这项倡议侵犯印度主权，一带一路在巴基斯坦控制地区搞开发建设，印度认为那一地区是印度领土。

上周末在北京举行的第二届一带一路高峰论坛，吸引力来自150个国家的代表，包括36为国家领导人。印尼国家元首没有到会，是东南亚国家唯一没派元首与会的国家。而澳大利亚则召集了一个中层代表团。