英国首相鲍里斯·约翰逊称正在考虑接收300万港人

纽约时报


伦敦周三，英国首相鲍里斯约翰逊(Boris Johnson)在与中国不断发酵的对抗中加大了赌注，承诺如果北京推进一项针对前英殖民地香港的新国安法，将允许近300万名港人在英国生活和工作。



这个承诺是约翰逊在《泰晤士报》(The Times)的专栏文章中提出的，如果香港形势进一步恶化，此举可以为大量逃离香港的人打开一扇门。但是，它没有回答一个棘手的问题：这些移民获得英国公民身份的难度到底会有多大。

约翰逊称这是英国历史上最大的签证监管变化之一，他说，大约35万名香港居民持有英国海外护照，还有约250万人有资格申请英国护照，他们将获得12个月的可续签签证，这令他们可以在英国工作并走上入籍之路。

许多香港人担心他们的生活方式中国承诺要维护的生活方式受到威胁，约翰逊写道。如果中国继续证明他们的担心是有理由的，那么英国的良心就不允许我们耸耸肩膀，一走了之；相反，我们将履行我们的义务，向他们提供另一条出路。

约翰逊的提议适用于护照上印有英国政府徽章的香港居民这反映了他们在1997年香港回归中国之前在该地区的身份但持有者不被授予普通英国护照持有者所拥有的公民身份权。

中国愤怒地驳斥了这一想法，声称英国无权向身为中国公民的香港居民提供这样的待遇。目前还不清楚中国当局是否会允许这些护照持有者离开香港，而如果他们不被允许离开，英国又将采取什么手段让他们离开。

对约翰逊来说，这场危机既展示了英国殖民历史的影响力，也展现了英国脱欧后未来所面临的风险。

香港新出台的国安法无论从哪方面来看，都有可能破坏英国将香港归还中国时的两国协议。与此同时，英国与他国关系不再受限于其欧盟成员身份，它渴望与世界各地的经济大国建立新的贸易关系，而中国在这个名单上位居前列。

约翰逊对拥有英国海外护照的香港人的支持，可能会威胁到他的经济议程。

伦敦不希望出现香港危机，伦敦亚非学院中国研究所(SOAS China Institute)所长曾锐生(Steve Tsang)表示。

民调显示，民众普遍支持约翰逊向护照持有者发放签证的提议。但目前还不清楚，如果大量移民在英国经济受新冠病毒封锁影响而步履蹒跚的时期来到英国，这种支持还会持续多久。

伦敦最不希望看到的就是300万英国海外护照持有者来到英国，曾锐生还说。

在英国，关于脱欧的辩论几乎没有停止，而推动脱欧的很大程度上正是对不受限制的移民的担忧。这些担忧也促成了约翰逊去年在选举中取得压倒性胜利。

考虑到所有的不确定性，几乎没有分析人士预计会有数百万香港人涌入英国。从短期来看，这项政策可能对持临时签证在英国学习的香港学生最有帮助。这些年轻人中有一些在家乡积极参与民主抗议活动，他们担心如果实施严厉的新国安法，他们将被迫回英。

该修法决定公布后，一些香港人急于更新自己的英国护照，也有人对英国是否会更进一步，将公民身份授予这些港人表示怀疑。

我把这看成是一个选择，可以去其他地方重新开始，33岁的社会工作者菲尼克斯王(Phoenix Wong)说。这会让我安心，因为我很担心香港的未来。

但25岁的游泳教练佩丽徐(Perrie Tsui)说，我认为英国政府不会把政治放在比经济更重要的地位。

人权组织对约翰逊的移民许诺表示赞赏，他的保守党议员也是如此。党内同僚呼吁他挑战中国的激进行为，无论是对香港的抗议者还是对非洲政府，北京被指控对后者采取掠夺性贷款的做法。

对香港公民权利的袭击不仅关系到香港，保守党国会议员兼外交事务委员会主席汤姆图根哈特(Tom Tugendhat)说。这关系到他们破坏世界范围内的法制，以及用武力取代之。

图根哈特最近担任了中国研究小组(China Research Group)主席，该小组由一群保守党议员组成，旨在审查中国的全球野心并制定更强有力的政策以应对。小组最初的目标议题之一是：中国是如何压制有关新冠疫情根源的信息。

与美国一样，近几个月来英国对中国的态度也明显强硬。今年1月，约翰逊拒绝了特朗普总统要求将中国电信公司华为排除在该国先进数字网络之外的呼吁。现在，分析师预测，约翰逊可能会屈服于自己政党施加的压力，要求加强对华为入网的限制。

中国对香港的严厉镇压也加大了这些压力。分析人士说，约翰逊不能袖手旁观，因为中国人违反了玛格丽特撒切尔(Margaret Thatcher)与中国总理赵紫阳在1984年签署的《中英联合声明》。该协议保证香港以所谓一国两制的形式享有高度自治直到2047年。

但是即使在那个年代，撒切尔仍然担心香港居民在移交前大量涌入英国。1981年，她的政府将殖民地中的英国臣民重新归类为英国属地公民(British Dependent Territories Citizens)，并规定他们不自动拥有在英国生活和工作的权利。

自移交以来，中国已将所有香港华人视为中国公民。与英国达成妥协后，那些以前被指定为英国属地公民的人被允许继续持有英国海外护照，尽管到现在为止，这种护照并不自动包含居留权。

这是一个我们乐于看到的重大发展，特别是考虑到英国现任政府总体上反对移民，人权观察组织中国项目主任芮莎菲(Sophie Richardson)说。对于我们来说，这个价值6.4万美元的问题是，英国还会做什么？

英国试图组成一个国家联盟，向北京施压，要求其撤回国安法。

但是，批评人士说，在国内，政府仍然可以通过建立其他障碍来抑制移民潮。还有人则指出，约翰逊的提议涉及的规模扩展至近三百万人，与英国外交大臣多米尼克拉布(Dominic Raab)早些时候的提议存在差异，后者似乎仅限于目前持有护照的35万人。

还有一个无法回避的问题：如果中国政府拒绝让人们离开，英国会怎么做。

曾锐生在谈到中国领导人时说：有了习近平领导的中国政府，我们不能排除不允许他们离开的可能性。

我们不可能派炮艇去香港把他们接出来。