美国移民局推出EB-6创业签证 有效期最长可达5年

王太和律师事务所

　　简介：EB-6创业签证今天正式公示，180天后，即2017年7月16日将正式生效。

　　2016年8月29日，我们的微信公众号第一时间为大家解析了有望在今年出台的EB-6创业签证(Entrepreneur  Parole)的各种 利弊，不过当时的草案是美国移民局的初步提议，转眼半年过去了，这份名为《国际企业家规则》（International Entrepreneur Rule）的最终文本于今天（1月17日）正式在联邦公告网上开始公示。



　　根据这个最终文本的规定，首次申请EB-6创业签证，申请人及其家属可获得30个月，即两年半的合法留美身份，符合要求的申请人还可申请一次时长30个月的延期，这样EB-6创业签证最长有效期可长达5年。

　　一家创业公司最多只能为3位创业者申请EB-6创业签证，申请人配偶在满足条件的情况下也可以申请工作许可。

　　具体的相关规定如下：

　　谁可以申请EB-6创业工卡？

　　1. 首先，申请人的公司必须是在近五年内成立的初创商业实体，并且从成立之初就合法经营。同时，该初创企业还需展现出在快速发展和创造就业方面的极大潜力。

　　2. 其次，申请人必须在自己创立的这家公司内拥有至少10%的所有权，必须在企业经营中起到核心关键作用，必须凭借TA的技能、知识、经验参与到公司的实际运营管理中来，必须是实际意义上的创业者，不能仅是单纯的投资人。

　　3. 最重要的是，申请人所拥有初创公司的投资资金必须符合要求。这一点也是整个政策中实现起来相对困难的一条，申请人满足以下一个条件即可：

　　a) 来自符合资质的美国投资人、或投资机构的至少$250,000的投资资金；

　　b) 或被联邦政府、地方政府因创新、推动经济发展、科研、创造就业等原因授予过重要奖项，并总共被授予至少$100,000奖励；

　　c) 或申请人能证明自己所在企业为美国、公众利益做出杰出贡献，也可以符合这项要求。

　　是否能延期？

　　符合条件的申请人将被授予一次延期机会，时长30个月，但需要满足以下要求：

　　1. 申请人的公司依旧还是创业公司(Start-up)

　　2. 申请人还是创业者：

　　a) 至少持有公司5%的所有权；

　　b) 依旧直接参与公司运营、管理，担当核心作用；

　　3. 公司保持快速增长、持续创造就业机会，满足一下其中一点即可：

　　a) 继续获得来自符合资质的美国个人投资者、投资机构的投资，或来自联邦政府、地方政府的嘉奖，在首次使用EB-6创业签证的30个月里，至少获得50万美金的投资。

　　b) 或该初创企业在首次使用EB-6创业签证的30个月里，每年至少收入50万美金，平均年增长率达到20%。

　　c) 或在首次使用EB-6创业签证的30个月里，至少创造了5个全职岗位。

　　d) 或申请人能证明自己所在企业为美国、公众利益做出杰出贡献，也可以符合这项要求。

　　EB-6创业签证持有人最长使用5年之后，可以申请其他合法身份，但不能在美国境内申请，必须离境申请新的非移民身份的签证后才能返回美国。

　　

　　为什么说新政是项福利？

　　在去年最初的议案退出以后，大众抱怨这个政策方案几乎不具任何可操作性，但这次修改后的最终文本使得创业签证的申请难度大幅降低！

　　最低投资金额要求

　　原议案中要求该企业在365天至18个月内获得至少$345,000的符合要求的投资资金。最终文本不仅降低了对投资金额的要求，也取消了对获取投资的时间限制。

　　公司所有权要求

　　原议案中要求申请人在首次申请时，至少拥有该初创企业15%的所有权，最终文本中下调为10%；原议案中要求申请延期申请时，至少拥有该初创企业10%的所有权，最终文本中下调为5%。

　　符合要求的投资人：

　　在原先的提议中，DHS规定投资人要在提出申请前的的五年内：

　　1）投资该初创企业的至少1位(家)美国投资人(机构)，在所投资的其他初创企业中，在3个分开的日历年度中，作为投资回报取得了价值超过100万美金的资产或可换债券；

　　2）被投资的初创企业至少有两家各创造了5个合格的工作岗位，或者在平均年收益增长20%的基础上取得了至少$50万的收入。

　　而在最终的文本中，对投资人回报率的要求从原先的100万美金降低至60万美金，另外也取消了在3个分开的日历年度中进行投资的苛责要求。

　　对创造就业的要求：

　　原议案中，申请人需在首次使用EB-6创业签证期间，创造至少10个全职岗位，最终文本中将这一要求改为5个全职岗位。

　　该EB-6创业签证最终文本和一周以前EB-5涨价的法规建议一样，体现的都是奥巴马行政当局关于移民改革的意向。至于特朗普执政团队会不会认可，恐怕也得等到1月20日特朗普总统就任之后才能确定了。

　　王律师点评

　　一周前，移民局刚提出法规改革建议，将EB-5的投资额从50万美元涨到135万美元；而今天，移民局马上又推出EB-6创业签证，比原来投资移民最 低要求的50万美元还要低，这也许是一种政策的平衡，但从中我们也看到了美国对于吸引外国投资的渴望，让美国的投资移民不至于瞬间降至冰点。对中国企业家 来说，这也许是他们来美国投资创业、寻求移民的一个新的途径。

　　严格说来，这只是一个Entrepreneur  Parole（ 入境许可   ），并不是一种新的签证，也不是一种新创的移民类别，它可以让创业的企业家在美国呆5年，但是在公示的最终文本中，并没有明确这个入境许可能不能让创业 者及其家属申请美国绿卡，因此，我们只能等到有后续的实施细则出台之后，再来为大家解读。