为吸引海外华人回流 中国政府拟颁发“华裔卡”

约克



对于海外华人，也拥有对畅通归国途径的强烈需求，比如已经移民国外的华人同胞。

因此，海内外对“华裔卡”的关注热度一直居高不下。如今，备受关注的“华裔卡”再次传来消息。



“华裔卡”是什么东西？

“华裔卡”是指在中国绿卡的基础上降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，以加大吸引海外人才的力度。

“华裔卡”就是针对原籍是中国的侨胞，拥有“华裔卡”后将参考其他国家在华制度享受永久居留等便利条件，获得了中国永久居留证后，在中国居留期限将不受限制，还可凭护照和“绿卡”出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

“华裔卡”政策再被提及

近日，中国全球化智库(CCG)发布了《区域人才蓝皮书2017中国区域国际人才竞争力报告》。

CCG此次人才报告再次提及了海外华人关注的“华裔卡”问题。它在报告中称，在改革开放的期间，海外华人群体发挥了不可替代的作用，而今，他们作为世界上最大的移民群体，依然有巨大的智力资源可以挖掘。在海外人才的引进过程中，海外华人群体具有特色地位。

作为世界数一数二的经济体，中国已将眼光放向全球。因此，降低海外人才留华的制度门槛，是当务之急。CCG称，华人华侨是中国引智工程的核心和重要载体。以最具创新活力的地理坐标北京中关村为例，截止2014年底，中关村国际人才数量比例仅仅为0.56%，并且吸引的外国人才中，吸纳最多的是仍然是海外华人华侨，这一占比达到了惊人的74.86%。

比如，印度就推出“印度裔”(PIO)计划以及“印度海外公民证”(OCI)计划。根据印度官方数据，仅在2010年，印度就发放了400万张“海外印度公民证”和700万张“印度裔卡”，极大地促进了海外印度人才的回流。另外，欧盟也出台了蓝卡计划，与美国的绿卡制度相抗衡，目的在于大量吸引欧洲技术移民回欧工作;韩国于2012年1月1日正式承认双重国籍，试图吸引海外的韩国裔人才回国工作。

因此，早前就有人说，中国应该建立一种类似于印度的“华裔卡”制度，让华人能有更多的机会和更顺畅的回到国内。



中国已推三种类“华裔卡”政策

据了解，“华裔卡”虽然没有彻底出台，但是部分政策已经在实施了，其政策主要包含三个部分：

第一，在全国范围内，海外华人一旦回到中国，只要有亲戚在，就可以给3年的居留签证，这相当于是一个3年的小“华裔卡”。该政策在中国都通行，海外华人可以随时向中国公安部致电谘询;

第二，在侨乡广东推出了16条相关政策，原籍广东的华人可以给5年的往返居留签证;

第三，在北京中关村，只要回来的华人是博士学历，以及其它符合中关村人才标准的华人，就可以拿到中国绿卡，而且除北京外，上海也有类似政策规定。

现有的三种政策算是‘小华裔卡’功能，很多海外华人不知道而已。

目前，政府也推出了相关措施呼应这一提案，比如从2016年开始，北京正式实施的“面向中关村的10套特殊政策”中，专门提及了向外籍华人发放“中国绿卡”。

海外华人热盼“华裔卡”

加拿大新华人联合会曾做过相关调查，关于中国对海外华人政策方面，几乎全部受访者(98.6%)都认为中国政府有必要调整对外籍华人的相关政策。在“侨民证”的签发问题上，持赞成意见的高达96.5%，他们认为在各国人才争夺战愈演愈烈的今天，中国进一步改革海外华人回国签证和居留制度势在必行。

持适当调整政策意见的占2.1%，他们认为，考虑到中国与世界交流的实际需要，中国可以对商务、旅游、留学、工作等签证政策进行调整;仅有1.4%的受访者不赞成或认为侨民证的签发没有必要。

为什么要试行“华裔卡”制度？

欧美发达国家通过绿卡制度在全球范围内开展人才竞争，绿卡制度可以吸收高质素的外来移民，不仅获得人口红利，也使该国拥有了大量高新技术人才和广泛的社会商业资本，为其经济社会发展提供了强大的支持。近年，美国、加拿大、澳大利亚等国家纷纷通过绿卡在全球吸纳顶尖人才，连一向坚守“非移民国家”的英国、德国等国家也加大了向外籍人才颁发绿卡的力度。

相比之下，中国绿卡的门槛有点高不可攀。这不仅影响了外国人才来华的意欲，影响了中国科技创新，也令中国出现了巨大移民赤字。因此，此制度不仅对中国的人才战略至关重要，而且为海外华人提供了非常大的便利。