中国政府将设立移民局 海华外人有望获双重国籍

洛杉矶华人论坛


正在北京举行的十三届全国人大一次会议上，由国务院提交的机构改革方案中，提出组建国家移民管理局，负责外国人居留丶国籍管理和难民管理等问题。
也就是说，双重国籍等海外华人关心的重大议题将在国家移民管理局成立后得到明确答案，困扰6000万海外华人多年的身份问题有望得到解决。

据中国国务院国务委员王勇在国务院机构改革方案会上表示，中国将拟组建国家移民管理局。

王勇表示，将公安部的出入境管理丶边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。



主要职责

协调拟定移民政策并组织实施

负责出入境管理丶口岸证件查验和边民往来管理

负责外国人停留居留和永久居留管理丶难民管理丶国籍管理

牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返

负责中国公民因私出入国（境）服务管理

承担移民领域国际合作等

为什么设立移民局？

中国自古以来都不是移民国家，所以在管理外籍人员方面，只是一个出入境管理局就足够了，但随着改革开放的深入，中国与国外的交流日益增加，来中国定居的外国人也越来越多。在2014年英国汇丰银行发布的“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国丶日本丶法国和英国等发达国家。



与此同时，中国因为没有完善的移民体系，所以想获得中国绿卡并不容易，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，10年间，只有7300名外籍人士获得永久居留证。因此，中国绿卡被称为“全球最难申请的绿卡”。想引进外国优秀人才困难重重，甚至连华裔科学家想回国效力，也因为身份的问题受阻，改革迫在眉睫。

其实中国要改革移民体系早就有苗头了，2016年6月30日，国际移民组织在日内瓦举行特别理事会，以协商一致方式通过了中国的加入申请，中国正式成为该组织的第165个成员国。而中国在移民方面也动作频频，根源于寻求海外人才，并以此为突破口利用消费和创新主导经济转型。

双重国籍变为可能？

中国是世界上人口最多的国家，也是净移出人口最多的国家，因此世界各地均有华人。有的是因为出国读书留在当地工作，有的是因为依亲移民到海外。为了方便生活，有的加入了外籍。但作为一代移民，根始终在中国，很想回国看看，很想回国多住一些时间，却因为签证的问题不得不匆匆结束行程。

今年的两会上，中国政协委员丶中华全国律师协会副会长朱征夫提出建议，将《国籍法》第九条修改为：如果中国公民取得外国国籍之后，不主动申请放弃中国国籍，则中国只承认该公民中国国籍，对其外国国籍不予承认。

也就是说，经过修改之后的《国籍法》的主旨是：不管你加入了哪个国家的国籍，只要没有主动申请注销国籍，那么祖国永远是你的家，只要你回到祖国，仍然是中国公民，仍然享有中国公民的待遇和福利。

如今，国务院将设立移民管理局，首次在管理层面上铲平了道路，为未来的国籍法修订和国籍管理政策提供了坚实的操作基础。

总之，国家移民管理局的设立将让长期混沌的中国移民政策趋于明朗，不知道身在海外的你，对于这个消息怎么看？