2016-12-16

〔記者蕭婷方、林良昇／台北報導〕立法院內政委員會昨審查「公民投票法修正草案」過程，針對領土複決權是否納公投法適用事項，朝野爾虞我詐，會中爭辯激烈，最後通過民進黨所提修正動議，回歸憲法增修條文原有規定處理。

立法院內政委員會昨馬拉松式審查，初審通過「公民投票法部分條文修正草案」。（記者劉信德攝）

憲法增修條文規定，修憲案及領土變更案經立院通過後，須經人民複決，同意票超過選舉人半數即通過。但人民複決程序僅有修憲案被納入適用公投法的範圍內，領土變更則無，亦即領土變更案程序一直缺乏公民複決適用的法律規範。

公投法是否納入領土變更複決權，朝野立委昨數度激辯。時代力量黨團主張憲法未明訂複決權執行細節，可藉由公投法補正；親民黨則認為，憲法增修條文已有相關門檻，主張應排除。

國民黨立場則是一日數變。國民黨立委黃昭順、賴士葆都表示，國民黨已在選舉付出代價，願意「從善如流」，支持領土複決納公投項目；但國民黨立委陳超明、楊鎮浯卻簽署親民黨團所提修正動議，將領土變更複決排除在公投法之外。民進黨質疑國民黨內亂，會議為此一度延宕近兩小時。

暫回歸憲法處理 待院會協商

民進黨團堅持，領土複決權涉及憲法「固有疆域」，應修憲處理，並提出修正動議，明訂全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項還包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決。最後委員會雖通過此修正版本，但保留其他在野黨團不同意見，將待院會協商。