签证“卡关”满月台湾新任驻港代表卢长水无法履新

    台湾新任驻港代表卢长水无法履新，2018年8月31日。网络
    
    （法广RFI 台北特约记者陈民峰）陈水扁执政时期，台湾派驻香港的新任代表曾被大陆「穿小鞋」，迟迟无法赴港上任，前后拖延了十三个月才放行；没想到，如今旧事重演，蔡英文最近新派的驻香港代表也遇到了同样的困境，每天在台北坐「冷板凳」！
    
    最近台北传来消息，蔡英文派驻香港的新任代表卢长水，人事命令早已发布，却一直无法前往香港正式上任，这是什么原因？和两岸关系恶化有关吗？
    
    台湾原驻香港代表严重光，是前总统马英九在2013年派任的，延任几次后，在今年七月底任期届满，返回台湾。接着就由蔡英文派任新的驻港代表，在香港的名称是「台北经济文化办事处」处长。
    
    在马政府时期，香港政府核发中华民国驻港代表的工作签证，大约只需要两周到三周，一直都很顺利。如果比照这个时程，卢长水应该在七月中旬以前就拿到港府核发的工作签证上任了，不料港府到现在还不核发，导致卢长水现在还在台北待命，已经拖了一个月无法上任。
    
    虽然没有明确的证据显示，台湾驻港代表无法上任和两岸关系恶化有关，但台湾舆论界大多认为，这是刻意发出的讯号，蔡英文政府显然低估了北京掌控台港关系的力道。
    
    过去，台湾驻港代表前往香港上任，曾发生过类似的情况吗？
    
    陈水扁当选总统后，曾发生过驻港代表「派不出去」的窘境，当时获派驻港的张良任，工作签证被港府卡关长达十三个月，直到2001年才赴港上任。张良任在台北坐冷板凳一年多，创下「被卡关」最久的纪录。
    
    这次，问题还不仅如此，除了台湾驻港代表无法前往香港履新，香港的驻台机构，也就是「香港经济贸易文化办事处」的新任主任，目前也一直没有上任。
    
    香港驻台办事处的原主任是郑伟源，他因为任期届满，已经在7月28日返回香港，到现在超过了一个月，香港政府却一直没有发布继任人选，这也是罕见的情况。
    
    台湾的驻港代表被「卡」了一个月无法上任，香港的驻台代表则一直没有发布新的人选，这样的情况是否显示台港间的互动不再像往日那么热络？甚至日趋冷淡呢？
    
    蔡英文政府在六月底敲定由卢长水接替严重光担任驻港代表时，本来是分析，港府已经在2011年起派任驻台代表，而台港两地互派代表也行之有年，所以新任代表卢长水应可顺利就任。没想到香港驻台代表郑伟源竟在七月奉调回香港，时间点刚好与卢长水履新时间一样，造成港府不派代表来，也不让台湾代表去的状况，出乎蔡英文预料。
    
    北京是不是刻意这么做？目前难以分析，但有一个事实是，蔡英文政府在2016年5月上任后，台港官方互动日渐减少，双方变得愈来愈冷漠。比如蔡英文上任后，陆委会的正副主委，到现在为止仍无法前往香港访问；还有，蔡英文上任到现在，台港「小两会」从来没有开过会。所谓「小两会」是「港台经济文化合作协进会」以及「台港经济文化合作策进会」，连「小两会」都没有任何互动，双方关系可见一斑。
    
    台湾派驻港代表的人事案，需要经过北京同意吗？台湾媒体对这件事有什么分析评论呢？
    
    按照过去的程序，台湾派驻香港的主要官员，在政府发出人事派令后，会先与香港政府的「政制及内地事务局」沟通，港府则依后处理台港关系的「钱七条」，将相关文件送交北京对台主管部门，经同意后，才由港府发出工作签证。
    
    也因为，人事案需要经过北京背书，因此台湾媒体认为，这次刻意拖延，应该是北京藉此释出讯号，凸显台港关系深受两岸关系牵制，如果当前互派代表依然顺畅无阻，北京并不乐见，因此刻意延宕两地互派代表的正常运作。
    
    至于，最后会不会顺利派任？或发出工作签证？台湾媒体认为，蔡英文派任的台湾驻澳门代表陈雪怀已于去年七月顺利就任，新任驻港代表卢长水并没有独派背景，北京最后应该仍会同意，发出工作签证。但会不会像张良任一样，拖延到十三个月，值得继续观察！