港区议会选举：泛民或可得半数选区主动权

    香港亲民主派活动人士黄之锋２０１９年１１月２３日为参加香港海怡西区区议会选举的林浩波站台拉票。黄之锋本人被选举委员会裁定不符合参选要求。林浩波取而代之。 图片来源：路透社/Laurel Chor
    
     （法广RFI 瑞迪）香港413.3万名登记选民应于24日举行投票，在18个选区中选出452名区议会议员。这是香港爆发大规模反送中抗争运动以来的首次民意直接表达，这次地方选举因此具有了不同寻常的意义。尽管此前盛传，由于反送中抗争运动导致一直在区议会中占绝对主导地位的建制派选情被动，投票活动可能被取消或延后。但从截至23日的消息来看，24日的投票活动仍将如期举行。区议会究竟在香港政治、行政体系中有何地位？五个多月的反送中、争民主运动是否能如愿借此次选举，改变香港政治格局？北京政府及港府为何最终没有决定取消选举？我们电话采访香港理工大学应用社会科学系助教钟剑华博士，介绍他对此次选举活动的观察与分析。
    本次区议会选举的重要性
    
    钟剑华：“这个其实很复杂。说它（区议会）是地方行政机构，其实它连行政机构都算不上。因为，如果留意区议会条例和它的职权范围的话，其实它只是一个基层机构，权力很有限。但是另外有几个因素。比如，2010年的政改之后，立法会有6个功能组别的议员是通过区议会产生。，就是说400多名区议会议员可以选出6名立法会议员。”
    
    “第二方面是，目前，香港特首是由一个1200人的选举委员会选出。在这1200人中，只区议会就有117席，占总数大约10%。所以，区议会对于特首的产生也很有影响力。这6个立法会议席和117个选举委员会议席都使得区议会实际上有一定的影响力，有一定的重要性。”
    
    法广：有人在网上把这次选举称作是一次全民公投，因为这是在反送中运动开始5个多月以来的第一次选民直接投票的活动。您也这样认为么？这次反送中运动对选民参与是否确实起到了动员的作用？
    
    钟剑华：“当然啦。虽然我们都知道区议会本身的职能不强，但是选举的时间正好是目前还有一些学生被包围、一些暴力对抗还在发生的时候，一些问题几个月下来仍然没有解决，警察暴力仍然严重，很多人很不满意······在这种气氛之下，很多人觉得区议会选举可以让香港人表达对当前情况的一种态度。我相信确实是这样。你可以看到很多人都对这次区议会选举很重视，这在以前是少有的，因为区议会选区很小，每个选区可能只是几栋楼的选民就可以决定结果了。但这一次，很多人都摆出各种各样的资料，分析每个候选人的背景，确定是真民主派，还是假民主派······大家都把这次投票看作是一次民意表达。”
    
    “而且，这次选举还有一个特点是：所有分区都有竞争；另外i，刚刚结束的这次选民登记中，新增40万选民，他们大部分都在35岁以下，所以这次选举结果特别引人注目。大家都很重视，希望借此表态。我感觉这种心态还是很强的。”
    
    泛民不会全胜，但或可赢得半数选区主动权
    
    法广：到目前为止，区议会一直是建制派占主导地位，所占席位达总数的68%。泛民主派希望这次能够翻盘。据您观察，这种可能性有多大？更何况香港民意近日好像也开始出现一定的分裂······
    
    钟剑华：“我这样看：区议会其实每一个选区都很小，可能就只有几栋大厦。以前一些资源比较多的政治团体和政党都长期在地方上工作，而且很着力地与地区市民建立个人关系。我相信这些个人关系（在这次选举中）还是有作用的。虽然大家对各自选区很多事情不满意，对建制派盲目支持政府很不满意，但投票的时候，很多人情因素还是很重要，特别是在一些小选区。所以，我觉得，过度乐观，以为民主派可以翻盘，恐怕不一定。但可以肯定的一点是， 2015年那届选举，18个区议会全部是建制派占最多议席，这次肯定不会还是这样，泛民主派在一些地区可以翻盘。他们（泛民主派）可能不能打赢一些乡郊选区，因为乡郊势力比较保守，他们可能也不能战胜那些根基好的建制派议员，但是，泛民主派在18个选区中，的8个到10个左右的选区翻盘的可能性还是存在的。就是说，他们不一定能大胜，但是，夺回一半甚至一半以上地区的主动权的可能性不能否定。”
    
    不排除投票日局部选区投票押后的可能性
    
    法广：建制派在这次选举中面对很大压力。之前有很多消息传出，担心政府有可能取消或延迟这次选举。但到目前为止，选举好像还是将如期举行。您认为北京政府和香港政府为什么还是最终没有取消这次选举活动？
    
    钟剑华：“从各种迹象来看，有一段时间，中联办和部分亲政府的政团很想把这次选举押后，甚至取消，因为这次多了40万选民，他们也看得出：没有一个选区没有竞争。这对他们比较不利。我相信他们事实上已经做过研究，知道不可能像过去一样，保住18个区的主导权。所以，他们有很强的意愿想取消。就在今天，还有昨天，一些撑中媒体的评论都在说这是一次不公平的选举，说因为有人在搞破坏、对建制派有不公正的攻击等等。就是说还是有很多人不愿意面对这次选举，因为，就像我刚才所说，他们肯定不能把18个区全部拿下。”
    
    “但是，最近也出现一个趋势。在政府的强力打压、暴力升级的情况下，民意出现一些逆转，好像比此前两个星期的情况好一些。我相信，政府在思前想后之后，还是不得不继续组织这次选举，因为如果押后选举，情况改变很小，而且后果很严重。根据区议会条例，现有的区议会人气在今年年底结束。如果没有了区议会，立法会6个议席就无法产生。再加上选举委员会有117个席位由区议会产生，所以，如果选不出区议会，其后果也很严重。现在看来，在民意有些逆转，气氛也开始有些平静下来的情况下，政府只能硬着头皮选下去。”
    
    “其实今天还是不能最后确定。明天的情况最重要。有些人认为，说不定在一些重点地、争夺比较激烈的选区，会有不知道从哪里来的人闹事，就给政府提供一个理由，将这些区的选举押后，也就是局部地把政府要保住的人先保下来。这种可能性也不能排除。何况过去几个月，从政府处理一些事件的态度来看，政府有时候真的是无所不用其极。”