台湾立法院三读《反渗透法》 防敌对势力影响台湾选举

2019-12-31 

台湾立法院长苏嘉全12月31日敲槌宣布三读通过《反渗透法》（视频截图） 

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台湾立法院在2019年的最后一天，三读通过《反渗透法》，防范“境外敌对势力”渗透干预台湾选举，其中规定，如接受指示、委托或资助，违者最重可处五年徒刑，并且要罚款新台币1000万元（约228万人民币）。国民党抨击民进党，立法是为选举操作，制造绿色恐怖，扬言未来要提出释宪。

台湾朝野对《反渗透法》立场分明，立法院31日进行表决大战，原本预期可能会有强烈对立场面，但是实际上在议会内，进行到逐条表决时，国民党团总召曾铭宗只是率十多名立委，戴上口罩，以集体不出席，却全程静坐议事台前，不发言、不参与表决的方式，抗议民进党以人数绝对优势，通过《反渗透法》，因此过程十分平和。

不背书防扣帽 国民党退席静坐消极杯葛《反渗透法》

民进党团总召集人柯建铭在发言时痛批国民党荒谬，批评“这样的政党比韩国瑜还韩国瑜”，即将送入历史焚化炉中。时代力量党团提出数个条文修正案，均遭民进党否决。亲民党团总召集人李鸿钧则上台10多次，呼吁勿仓促立法，但未能起作用。

历经近5小时审查表决，民进党《反渗透法》版成功闯关，立法院长苏嘉全敲下议事槌宣布完成立法。国民党立委起身高喊“绿色恐怖、戒严复辟”等口号后离开议场。民进党立委欢呼并宣示“红色渗透无远弗届，民主防卫刻不容缓”。

国民党立委在场抗议高喊“绿色恐怖、戒严复辟”。（记者夏小华摄） 

《反渗透法》三读通过的条文规定，为防范境外敌对势力渗透干预，确保国家安全及社会安定，维护中华民国主权及自由民主宪政秩序，制定反渗透法。

条文定义所谓“境外敌对势力”，“指与我国交战或武力对峙之国家、政治实体或团体。主张采取非和平手段危害我国主权之国家、政治实体或团体，亦同。”

规范受渗透来源指示、委托、资助从事各项竞选活动

“渗透来源”指“境外敌对势力之政府及所属组织、机构或其派遣之人。及境外敌对势力之政党或其他诉求政治目的之组织、团体或其派遣之人。”

民进党团原先的草案中，“渗透来源”包括受境外敌对势力政府或政党所“监督管理”的各类组织、团体，但因许多在中国的台商被迫成立共产党支部，最后三读通过版本删除“监督管理”4字，缩小适用范围。

民进党立委高呼口号“红色渗透无远弗届，民主防卫刻不容缓”。（记者夏小华摄） 

违反反渗透法 最重可处5年徒刑  罚公达新台币1千万

此外，三读条文明定，任何人不得受渗透来源之指示、委托或资助，捐赠政治献金或捐赠经费供从事公民投票之相关活动；也不得违法从事总统副总统选举罢免法、公职人员选举罢免法中的各项竞选活动。违者处5年以下有期徒刑，得并科新台币1000万元（约228万人民币）以下罚金。

条文还明定，任何人不得受渗透来源指示、委托或资助，违法进行游说，违者处50万元（约11万人民币）以上、500万元（约114万人民币）以下罚锾；若就国防、外交、大陆事务涉及国家安全或国家机密进行游说者，处3年以下有期徒刑，罚款500万元以下。

《反渗透法》审议当天，立法院周边层层封锁，警力戒备。（记者夏小华摄） Photo: RFA 

三读条文也明定，任何人不得接受渗透来源指示、委托或资助，犯刑法第149条至第153条（妨害秩序）或违反集会游行法第31条之罪者（妨害合法集会、游行），加重其刑至二分之一；若违反总统副总统选罢法、公职人员选罢法中，妨害选举罢免或公投相关规定，加重其刑至二分之一。

设“自首条款”得减轻或免除其刑

三读条文设有“自首条款”，若犯反渗透法之罪自首或在侦查、审判中自白者，得减轻或免除其刑；自首并因而防止国家安全或利益受到重大危害情事者，免除其刑。

民进党立法院党团11月27日提出反渗透法草案，11月29日立法院会迳付二读。立法院长苏嘉全在12月27日及30日两度召集朝野协商，但过程中朝野党团仅对法案名称、立法意旨、施行日期达成共识，其余条文都在31日院会逐条发言表决。

《反渗透法》审议当天，立法院周边封路阻隔抗议者。（记者夏小华摄） Photo: RFA 

立法通过后，国、民两党都召开记者会。国民党团总召集人曾铭宗批评民进党以多数暴力，强行通过反渗透法，这如同新的戒严法，将侵害所有民众的基本人权、新闻自由、言论自由，国民党对民进党政府表达最严厉的抗议。

国民党扬言声请释宪  民进党强调此法是台商台生在陆后盾

曾铭宗表示已取得国民党、亲民党、无党团结联盟等39名立委的签名，在总统颁布施行后，他将到司法院针对《反渗透法》诸多疑义声请释宪，要强力捍卫2300万名民众的权利。

曾铭宗强调，国民党全力支持为提升国家安全要立反渗透法等相关法律，但不接受民进党这一部距离台湾大选投票10天前，强行通过的反渗透法，这完全是总统蔡英文的选举操作，国民党团绝对不配合。

亲民党立法院党团李鸿钧也说，亲民党从头到尾没有反对立法，而是反对立法的粗糙及不够严谨。他形容民进党立这个法“连1秒钟都不给”，未经充分讨论。三读通过时，看到民进党立委在欢呼，未来执法上，是喜是忧没有人知道。

警政署还在立法院外设置警察行动补给站，似作长期抗战准备。（记者夏小华摄） 

民进党团书记长李俊俋则表示，很遗憾在法案三读后传出，“为了逮捕（前立委）邱毅，使200万名台商不得动弹”的谣言。他强调，台商、台生、台干都不会受影响，只有在接受渗透来源指示、委托或资助做出违法行为，才会触犯法例。

李俊俋透露，上会期通过国安五法后，民进党团一直“秘密”研拟《反渗透法》，健全防卫台湾民主机制，避免被渗透。民进党团干事长管碧玲也说，赶在最后一天推出立法，是严防《反渗透法》太早曝光，遭在野党或其他势力以“总预算案”或其他法案作为“肉票”压着不过。管碧玲还说，《反渗透法》其实是台商、台生以及所有到中国观光交流的台湾人的后盾，让他们放心经商、交流、就学，婉拒中国种种不合理要求。退将吴斯怀们，也可以不必再去当中国的棋子。

时代力量立法院党团干事长徐永明说，很高兴终于完成初步立法，期待在未来这不是结束而已，台湾主权、民主政治、宪政体制等，需要大家不断去维护。

自由亚洲电台记者 夏小华  台北报导 责编：许书婷 胡力汉   网编：瑞哲