全国人大审议“港版国安法” 香港将“一国一制”？

2020-05-21 

2020年5月21日，全国人大举行预备会议通过大会议程。发言人张业遂晚上在记者会上宣布，周五召开的全国人大会议将审议有关《建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制决定（草案）。（法新社） 

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将于星期五开幕的中国全国人大会议会制定适用于香港的国家安全法律。据悉，议案下周四会表决，而人大常委会稍后会敲定细节，再透过纳入基本法附件三在香港实施，而不会经由当地立法会审议。外界担心，北京选择用这样的方式在香港境内就实施国家安全作出指引，将严重损害“一国两制”，动摇外资信心。

全国人大星期四举行预备会议通过大会议程。发言人张业遂晚上在记者会上宣布，其中一项会触及国家安全问题。

张业遂：“审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区、维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。”

2020年5月21日，全国人大举行预备会议通过大会议程。发言人张业遂晚上在记者会上表示，制定适用于香港的国家安全法律是基于形势需要。（路透社） 

他说，制定适用于香港的国家安全法律是基于形势需要。

张业遂：“国家安全是安邦定国的重要基石。党的十九届四中全会明确提出，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善‘一国两制’制度体系，是完全必要的。”

预料有关议案会在周五开幕的全国人大会议上提出，人大会安排有关官员出席相关会议进行解说。议案下星期四会在大会表决，其后交由常委会决定细节。按照惯例，下次人大常委会会议会在6月召开，估计“国安法”会在今年9月以前，也就是香港立法会选举前订立。

国安法下香港或被网络长城屏蔽

外界估计，人大常委会制定的“港区国安法”会按《基本法》第18条第2款规定，纳入《基本法》附件三，由香港特别行政区在当地公布或立法实施，也就是说，不会经由立法会审议，也不会谘询香港人意见。

而人大常委会订立的“港区国安法”，将会列入《基本法》附件三，是一条在港实施的全国性法律。“国安法”将由香港政府直接公布实施，即是不会谘询香港人意见。（美联社资料图片） 

时事评论员桑普担心，“港区国安法”涵盖的范围会比基本法23条更广，影响更深远。

桑普：“它不只是基本法23条那七个所谓的罪名，包括煽动、叛乱、分裂国家等，甚至还包括网络安全、环境安全和生物安全。你可以想象，如果香港被网络长城屏蔽的话，那香港还是现在的香港吗？”

国安法影响外国机构人员安全

评论员刘锐绍则认为, 由全国人大制定香港国安法而不经由立法会审议，等同摧毁“两制”，动摇外资信心。

刘锐绍：“虽然中国在外商身上使用同样的法律，还是比较谨慎，但是心理上连带的负面作用是避免不了的。我估计，在武汉肺炎疫情蔓延下，北京会采取‘快刀斩乱麻’的方法来解决。北京还是觉得外国、外来，还有外部势力在香港的活动越来越频繁，会影响北京的国家安全，就趁机来落实北京的政治任务。”

据多家香港媒体引述政协委员和港区人大代表消息，国安法范围包括禁止分裂国家丶颠覆中央人民政府丶外国干预及恐怖主义行为。（路透社资料图片）